北辰八街工业园

• 【红桥区招商引资】2014年天津市红桥区政府工作报告

  2014年1月9日在红桥区第十六届人民代表大会第五次会议上各位代表：现在，我代表红桥区人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2013年工作的简要回顾2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的第一年，也是全区上下抢抓机遇、乘势而为、接续奋进、加快发展的重要一年。一年来，我们在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，深入贯彻落实市委十届二次、三次全会和区委十届三次全会精神，紧紧围绕“建设城市副中心，构建和谐新红桥”这一主题，以提高发展质量和效益为中心，全面推进美丽天津和美丽红桥建设，着力稳增长、调结构、惠民生、促和谐，圆满完成了区十六届人大三次会议确定的目标任务。全区预计实现地区生产总值(GDP)140.4亿元，同比增长13%；完成区级财政收入18.2亿元，同比增长22.48%；实现固定资产投资90亿元，同比增长44.7%；居民人均可支配收入、新增就业、节能减排等各项指标均完成市下达的目标任务。一年来，主要做了以下六项工作：一、坚持稳中求进，综合经济实力迈上新台阶以招商引资为龙头，加快发展现代服务业，全力促进产业结构优化升级，不断提高经济运行质量和效益。招商引资成效明显。坚持把招商引资作为经济发展的生命线，突出专业招商、以商招商、招商选商。充分借助西站城市副中心的功能定位优势，精心策划“百日招商”活动，举办了“加快副中心建设与重点企业对接恳谈会”等一系列宣传推介活动，参加了津洽会、美丽天津招商会等展示活动。积极借重首都资源，完善对接机制，开展点对点、小规模招商，取得较好效果。全年累计组织各类招商活动32场次，接待企业考察团255批次；实现内联引资到位额122.68亿元，同比增长27.79%；实际利用外资2876万美元，同比增长91.5%，增幅位居全市首位。天津城建设计院和市融资担保公司等一批实力企业落户我区，全年新引进各类企业576家，注册资金1000万元以上的企业20家。楼宇经济不断提升。创新运营管理模式，加快新建楼宇建设和招商进度，继续对原有楼宇进行业态调整和提升改造，全力打造特色楼宇、品牌楼宇和亿元楼宇，楼宇入驻企业品质和配套水平明显提高。第一批10座亿元楼宇通过验收，第二批2座亿元楼宇加快打造，第三批4座亿元楼宇完成申报。全年楼宇累计新增入驻企业165家，税收实现翻倍增长。科技型企业加快发展。加快各类园区建设，为科技型企业发展提供载体支撑。光荣道科技产业园载体建设和招商引资工作进展顺利。意库创意产业园成立全市首个“预孵化器”创业中心。绿建吉地产业园顺利开园。青年创业园被评为国家级科技企业孵化器。加大科技型企业的帮扶和引进力度，全年新认定科技型中小企业162家，总数达971家，超额完成市下达指标。重点扶持28家科技含量高、发展潜力大的科技型企业，新培育科技“小巨人”3家。商贸文化旅游业日益繁荣。集中对大胡同商贸区进行综合整治，不断优化经营环境，积极拓展电子商务等新型业态，强化税收征管，全年实现税收1.7亿元。天津创意街和意库创意产业园被评为全市首批文化产业示范园区。平津战役纪念馆创建为国家4A级旅游景区。深入挖掘运河文化资源，积极筹建大运河旅游文化广场。曾公祠重建、西沽文苑等工程全面竣工。充分发挥西沽公园文化载体聚集效应，组织各类文化活动69场次。成功举办天津运河桃花旅游节，产生广泛影响。二、坚持城建带动，重点项目建设实现新突破强化规划引领作用，着力破解项目难题，千方百计促开工、快建设、保竣工，重点项目建设成为拉动经济增长的重要支撑。城区规划不断完善。完成“十二五”规划中期评估调整工作。结合西于庄地区危陋房屋改造，调整完善城市副中心规划，确定和苑西地块安置策划方案。细化光荣道科技产业园、西站前广场等项目规划。调整红咸里等9个成熟地块的规划指标。重点项目加快建设。全力推进45个重点项目建设，全年在施工程面积370万平方米，竣工80万平方米。天津台商总部基地、河庭花苑等10个项目开工建设。陆家嘴广场、宝能现代科技广场、泰达城童年河、金侨公园壹号等项目加快建设。红桥广场二期、海河华鼎等商贸项目主体竣工。宝能创业中心投入使用。南仓西道等3座泵站建成启用。双环启春里等2个地块实现出让。光荣道科技产业园10号、17号地进入挂牌出让程序。旧城改造稳步推进。西于庄地区危陋房屋改造纳入全市重点工程项目。配合市有关部门完成该地区房屋现状调查、土地平衡测算、项目核准批复等各项征收前的准备工作。按照房屋征收条例，全面启动南水北调西河泵站工程征收项目，计时期内搬迁率达90%以上。做好西河泵站二期、同义庄地区旧城改建征收准备工作。稳步推进铃铛阁等项目的拆迁进程。和苑新城等6个、88.5万平方米定向安置房项目加快建设。双环碧春园二期实现入住。三、坚持建管并重，城区环境面貌得到新改观全面启动“美丽天津·一号工程”建设，加大环境整治力度，健全长效管理机制，不断提高城区绿化、美化、净化和精细化管理水平。城区环境质量明显改善。全力实施清新空气专项行动，重点加大扬尘和烟尘污染治理力度。强化对施工工地、拆迁片和燃煤锅炉的监管。加强道路保洁水洗和裸露地块绿化。集中开展运输洒漏、露天烧烤等专项治理。完成72.8万平方米的供热提升改造和燕宇新城等3个供热站的改燃并网。全力实施清洁社区专项行动。完成20个社区、104万平方米的旧楼区综合提升改造。集中组织环境卫生大清整活动，清整重点脏乱点位241处。持续开展违法建设专项治理，拆除违法建设488间、8000平方米。依法治理唐家湾等8处非法聚集点。市容环境综合整治任务顺利完成。集中对整修过的道路进行排查和周期性修复。重点对光荣道等7条道路进行综合整修，整修建筑131栋、21.2万平方米。提升改造红勤道等7条支线里巷道路。突出生态大绿效果，新建提升绿化28万平方米。对南运河两岸景观进行重新规划和提升改造，扩建天子津渡遗址公园，为广大市民提供了一个旅游休闲的城市新景观。市容环境管理水平不断提高。推进落实市容环境网格化管理，完善区、街、居三级指挥协调监督体系，努力实现管理责任和考核监督的全覆盖。加强数字化管理平台建设，提高城市管理现代化水平。强化西站站区综合管理，做好承接津秦高铁和京津城际开通运营的保障工作，圆满完成春运等各项任务，树立了天津的窗口形象。四、坚持统筹兼顾，各项社会事业再上新水平加大投入力度，有效落实二十项民心工程，统筹发展各项社会事业，努力满足群众公共服务需求。教育现代化水平不断提高。完善教育资源布局提升规划。启动水木天成地区中学项目建设。南头窑配套小学及幼儿园主体封顶。泰达城等3个配套幼儿园投入使用。顺利通过教育部义务教育发展基本均衡区验收。15所学校达到新一轮义务教育学校现代化建设标准。3所学校完成普通高中现代化标准建设。中高考再创佳绩。骨干教师队伍建设不断加强，10名校长、教师入选全市第三批“未来教育家奠基工程”。医疗卫生服务能力全面提升。三条石社区卫生服务中心按照国家标准建成开诊，医院环境、医疗设备等硬件设施在全国同级别医疗机构中属一流水平。深入实施药品零差率销售，累计为患者减轻医药负担1832万元。有效落实18项社区公共卫生服务项目，累计建立健康档案38.2万册，为4.7万名老年人进行了免费查体。启动妇女儿童健康促进计划，为3.4万名育龄妇女进行了免费普查。疾病预防控制能力不断增强，重点传染病发病率低于全市中心城区平均水平。群众文化体育事业加快发展。区文化中心项目主体封顶。区少儿图书馆被评为国家一级馆。天津西站原主楼、北洋大学旧址、谦祥益绸缎庄旧址晋升为全国重点文物保护单位。启动全国第一次可移动文物普查工作。积极开展“津城书吧”建设，累计投入图书4.2万册。举办天津市老年文化艺术节等一系列文体活动，较好地满足了群众文化健身需求。社会保障工作不断加强。认真落实扩大就业政策，累计实现新增就业3.48万人。提高社会救助标准，发放各类救助金2.88亿元。有效落实各类住房保障政策，新增受益家庭5030户。新建和改扩建6个日间照料站和15个老年食堂，新增养老床位400张。全面落实优抚政策，退役士兵全部得到安置。深入开展助残活动，为3050名重度残疾人免费缴纳医疗保险。深化民族团结进步与和谐宗教场所创建工作，精心组织第二十届民族团结月活动，开展慰问少数民族群众等6项主题活动，努力为少数民族群众办实事、办好事。五、坚持创新管理，和谐红桥建设取得新进展注重加强基层基础建设，及时化解各类风险矛盾，强化安全监管，全区保持了和谐稳定的大好局面。社区建设扎实推进。以“六型社区”建设为载体，积极推进美丽社区建设。新建、改扩建10个社区居委会。完成4个居委会组建工作。深入开展服务群众联系社区工作，市、区两级机关、企事业单位90名干部深入社区开展帮扶活动。加强社区物业管理，完成46个旧楼改造小区物业管理覆盖工作。各街道办事处强化属地责任，在协税护税、社区管理、改善民生等方面做出了突出贡献。平安红桥建设不断深化。深入开展矛盾纠纷排查、预警和化解工作，努力把各种不稳定因素化解在基层和萌芽状态。圆满完成党的十八届三中全会、东亚运动会等重要会议和重大活动期间的信访维稳工作。深入开展“接地气、下基层、解难题、保稳定”专项活动，完善领导干部接访、包案制度，区领导累计接访35次，化解信访案件24件，其中化解历史积案8件。深化人民调解工作，调处化解矛盾纠纷2430件，化解率达99%。强化治安管控力度，严厉打击各类违法犯罪活动。推进社区矫正工作，安置帮教率达100%。健全突发事件处置机制，民兵应急力量建设得到新提升。安全监管力度不断加大。围绕生产、消防、交通、食品安全等重点领域，深入开展“消防安全大排查大整治”、“食品药品安全百日行动”等专项活动，突出抓好重点地区的安全监管，及时排查整治各类隐患2845处，确保未发生重大公共安全事故。六、坚持廉洁高效，政府自身建设实现新提升加快转变政府职能，切实改进工作作风，全面提高行政效能，努力打造“为民、务实、清廉”的服务型政府。依法行政扎实推进。认真执行区人大及其常委会决议，主动邀请区人大代表、政协委员定期评议政府工作、视察重点项目，及时听取意见和建议，共办理人大代表建议和政协提案283件，满意率98%以上。深入推进“六五”普法，被评为天津市普法先进区。积极推进政务公开和行政复议工作。启动街道行政执法授权试点工作。依法行政水平不断提高，连续四年在全市考核中被评为优秀等级。行政效能不断提高。深入开展“作风效能深化年”活动，大力推动公共服务标准化建设，组织对党政机关、服务行业和窗口单位多层面的明查暗访30余次，及时制止不作为、慢作为等行为。加强民主评议政风行风工作，组织13项大型评议活动，企业群众意见下降48.7%。深入开展“促惠上”活动，严格落实干部联系基层制度，累计为基层解难题、办实事860余件。启动绩效考核和第三次经济普查工作。完成街道系统机构改革。推进城建、城管系统管理体制改革。深化行政审批制度改革，实现单项审批办结时限提速20%。廉政建设不断加强。严格落实中央八项规定，集中开展会员卡清退、公车治理等正风肃纪专项行动，预防和纠正违法违纪行为。严格落实党风廉政建设责任制，健全重点领域风险防控机制，加强审计监督，强化对国有资产、政府采购等专项监管，规范了行政行为。在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在一些困难和问题：一是与城市副中心功能定位的要求相比，经济总量还不大，产业结构仍需优化，实体企业的规模和数量还不足。二是招商引资的质量和效益还有待提高，在全员招商、创新招商、招大引强上仍需进一步加强。三是部分重点工程进度还不理想，新增经济点不够多，经济发展后劲还不足。四是面对发展的新形势和人民群众的新期待，我们的创新意识、标准意识还不够强，破解难题、狠抓落实的能力还有待提高，个别部门和少数干部的工作作风仍需改进，一些群众关心的热点、难点问题还没有得到很好地解决。对于这些问题，我们将认真采取有效措施，下大力量加以解决。各位代表，过去一年，我们积极应对各种困难和挑战，取得了来之不易的成绩，这主要得益于市委、市政府和区委的正确领导，得益于区人大、区政协的监督支持，得益于各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、社会各界人士、驻区各单位、各部队的通力合作，得益于全区人民的凝心聚力和拼搏进取。在此，我代表区政府向全区人民及所有关心、支持红桥发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！2014年主要工作2014年是深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，全面深化改革的第一年；也是继续推进西站城市副中心和美丽红桥建设，全面落实“十二五”规划目标任务，大幅提升区域综合竞争力的关键一年。我们要以全新的视野统筹发展大局，以更大的勇气、智慧和魄力迎接新挑战，解放思想，锐意进取，攻坚克难，真抓实干，努力推动各项工作再上新水平、实现新跨越。2014年全区工作的总体思路：全面贯彻落实党的十八大、十八届二中、三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实中央经济工作会议和市委、区委十届四次全会部署，紧紧围绕“建设城市副中心，构建美丽新红桥”的发展主题，以经济建设为中心，牢牢把握“旧城改造、项目建设、招商引资”的工作重点，立足高起点，树立高标准，追求高水平，着力提高发展的质量和效益，着力保障和改善民生，努力打造实力红桥、活力红桥、魅力红桥、智力红桥和效力红桥。一、以招商引资为引擎，全力打造实力红桥将招商引资摆上政府工作的重要位置，予以大力加强，加快做大经济规模，不断优化产业结构，提升经济运行质量，培育新的经济增长点，全面壮大区域综合实力。2014年预计实现地区生产总值158.65亿元，同比增长13%；区级财政收入21.85亿元，同比增长20.05%；固定资产投资135亿元，同比增长50%。力争在实际运行中增长更快一些。加大招商引资力度。围绕产业定位，确定招商方略，强化招商团队，加强招商培训，拓展招商资源，优化招商手段，落实招商任务。提振信心和决心，创新思路和招法，突出重点，注重实效，加强区域协作，构筑优势互补、互惠共赢的开放高地。提高招商引资的签约率和落地率，引进一批投资强度高、产业带动性强、经济社会效益好的大项目和有实力、有潜力、有影响力的优质企业。进一步借重首都资源，承接吸引北京溢出产业。全年实现内联引资到位额150亿元，实际利用外资额3200万美元。强化重点项目支撑作用。创新土地资源开发利用手段，充分发挥土地整理中心的职能，做好重点地块土地整理，推动红咸里、西站南广场B地块以及科技产业园成熟地块尽快实现出让。全年实施45个、420万平方米重点项目建设。力促泰达城3号地等21个、130万平方米项目实现开工。加快推进陆家嘴广场、宝能现代科技广场、天津台商总部基地等项目建设。确保红桥广场二期等80万平方米项目全面竣工。完善市政基础设施，启动光荣道科技产业园配套道路、子牙河南北路等工程建设。提升商贸服务业发展质量。整合国内外知名商贸资源，促进特色国际商业发展。推进虹桥新天地等载体调整经营业态。做好海河华鼎、亿城堂庭、西站站区及周边等在建和新引进商贸公建类项目的业态定位和招商，打造高端商贸载体。以津味特色餐饮为核心，壮大特色餐饮街，筹划建设津味小吃城。提升商业服务质量，引导企业改善经营环境，提高服务水平。提高楼宇经济贡献水平。大力发展楼宇经济，全力打造16座商务楼宇，重点引进和培育总部经济、金融保险、中介咨询、现代物流等现代服务业。全面梳理和整合区域载体资源。加快在建楼宇建设进度，做好新建楼宇招商工作，超前做好新一批亿元楼宇打造规划。加快现有楼宇提升改造，完善配套服务，不断提高楼宇品质和经济贡献率，确保实现税收10亿元，8座以上达到亿元楼。加强财税建设与管理。巩固和优化存量，培育和扩大增量，不断增强财政实力。严格依法治税，强化税收属地征管。坚持勤俭办一切事业，严格控制一般性支出，严格执行部门预算、政府采购、建设项目公开招投标和“收支两条线”制度，健全财政审计监督。加强对旧城改造等重点工程的审计工作。强化对区属国有公司的监督与管理，确保国有资产保值增值。积极拓展投融资渠道。加强与金融机构的合作，多形式、多举措拓展融资途径，有效吸纳各类资金，搭建投融资服务平台，为重点项目建设提供有力的资金保障。二、以改革创新为动力，全力打造活力红桥以改革的精神和开放的姿态，全力推进旧城改造、城区开发、产业转型、民生改善等各项工作，充分发挥区域优势，不断激发全区经济社会发展活力。实施西于庄危陋房屋改造惠民工程，让老旧城区焕发活力。全力落实李克强总理在天津考察时的重要要求，按照市委、市政府的决策部署和区委把西于庄地区危陋房屋改造作为全区“头号工程”的要求，举全区之力，坚持“依法依规、公开公正、依靠群众”的原则，严格按照房屋征收条例，精心制定安置方案，加大宣传力度，积极稳妥地做好动迁工作，切实保障居民合法权益。多方面筹集安置房源，全力配合市有关部门加快和苑西区安置房建设，完善基础设施和公共服务配套设施，确保被征收居民早日实现入住，努力将这项工程打造成为危陋房屋改造的典范、互助互利共同发展的典范、规划建设功能完善的典范和社区管理体制创新的典范，成为人民群众安居乐业的样板、和谐动迁的样板和协调发展的样板。积极筹措资金，抓紧启动同义庄地区动迁工作，加快推进和苑地区、西站前广场等房屋征收项目，努力完成铃铛阁、双环孟春里、西河泵站二期等项目土地整理，确保实施各类房屋征收57.2万平方米。推进大胡同商贸区转型升级，提振传统商业活力。围绕大胡同商贸区品牌建设与综合治理，坚持中长期发展布局与近期改造升级相结合，做好估衣街、锅店街提升改造工作。超前谋划大胡同四里地区和万隆商场的改造规划。完善服务配套设施，加快开发异地仓储，建成现代物流管理中心。推动大胡同电子商务发展，以电商带动产业升级和结构调整。加大对商贸区卫生、市容、交通、治安、消防整治力度，完善餐饮等配套服务设施，将大胡同商贸区逐步建设成为业态优化、环境整洁、管理有序、配套完善的现代综合商贸区，全年实现税收1.8亿元。通过规划设计提升区域价值，充分挖掘城市开发的内生动力和内在活力。严格按照总体规划确定的城市发展方向和重点，本着“高水平规划、高标准建设、高效能管理”的原则，提高规划设计水平，强化城市规划管理。加强城市副中心核心区、大胡同商贸区、和苑新城等重点区域和项目的规划编制工作，梳理研究重点基础设施规划，做好各类专项规划，提高土地资源的附加值，增加土地市场化开发的可操作性，确保每一寸土地都在高水平规划的指导下得到最大价值的开发利用，使区域发展呈现新的生机和活力。大力扶持中小型企业和大学生创业，激发区域创新创业的活力。按照全市民营经济发展工作会议要求，认真落实各项扶持政策，进一步放开竞争性经营行业和投资领域，实施民营企业成长计划，引导规模个体向公司制转型，促进民营经济不断壮大。加大财税金融政策扶持力度，利用青年创业园等基地和载体，打造IT、小微企业和初创企业聚集区，对大学生创业、小微企业发展进行扶持和预孵化，推行无成本创业、无障碍准入、无差别服务，营造便捷开放、充满活力的创新创业环境。三、以实施“美丽天津·一号工程”为契机，全力打造魅力红桥借助“美丽天津·一号工程”建设的有利契机，全面推进环境治理、生态保护和美丽社区建设，提升城区文化品位，丰富群众文化生活，不断彰显城区魅力。开展清洁社区行动。加大社会管理创新力度，以创建“六型社区”和“五好社区”为抓手，不断创新社区管理模式，加快推进美丽社区建设。加大宣传引导，集中开展环境大清整，努力营造“全民参与、共建共享”的浓厚氛围。规范市场设置，打击市场外溢，取缔违法占路市场。下大力量，投入更多精力，确保全年完成64个社区、359万平方米旧楼区综合提升改造任务。实施绿色建筑节能改造136万平方米。提升社区物业管理水平，高度重视改造后小区的物业管理，建立健全长效机制，努力做到工程建设与物业接管同步实施，工程竣工与物业接管有效衔接，确保整修一片、管好一片。实施清新空气行动。加大空气污染防治力度，切实改善区域环境空气质量。加强扬尘污染治理，实施运输撒漏等扬尘综合整治。集中开展主干道路和重点地区的马路餐桌、露天烧烤专项治理。推动成片裸露地面实现绿化覆盖。推进餐饮经营场所安装高效油烟净化设施。提高企业清洁生产水平，做好工业企业的清洁生产审核工作。逐步对24台采暖供热锅炉和7台燃煤锅炉实施改燃并网。提升环境绿化美化水平。实施新一轮生态区建设行动计划，推动各项目标责任全面落实。继续实施市容环境综合整治，对街景立面进行提升改造，打造特色景观路网。突出生态大绿效果，进一步提升“三河五岸”的绿化景观水平。继续实施南运河综合提升改造工程。启动子牙河堤岸和景观植被改造。融入历史、生态等元素，对桃花堤、北洋园实施综合提升改造。实施中环线等道路垂直绿化，提升快速路西北半环绿廊景观。繁荣群众文化体育事业。充分发挥各类文艺骨干和体育人才的作用，积极组织开展一系列群众喜闻乐见的文体活动，提升群众文化品位和健身水平，大力营造昂扬向上的文化氛围。新建、改建一批街道文化站、社区文化室和“津城书吧”。加强专业人才培养和文艺队伍建设。组织好天津运河桃花旅游节和第五届相声节等节庆旅游活动，扩大对外影响。做好全国首次可移动文物普查。搞好体教结合，重点打造跆拳道、乒乓球等传统优势项目。做好天津市第十三届运动会参赛工作。巩固和加强民族团结。深化社区民族团结进步与和谐宗教场所创建工作，深入开展民族团结月系列活动，积极为少数民族群众排忧解难，不断激发少数民族群众参与建设美丽红桥的热情，营造各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展的良好氛围，体现独有的区域特色和魅力。四、以实施科教兴区为抓手，全力打造智力红桥大力实施科教兴区和人才强区战略，积极营造有利于创新的良好环境，努力加快科技、文化、创意等产业聚集发展，实现智慧服务、高效便民。提升区域科技创新能力。进一步明确产业定位和产业政策，促进科技人才和产业聚集。加快推进光荣道科技产业园建设。发挥卓朗科技带动效益，打造现代科技产业集群。推进绿建吉地园区建设，促进绿色建筑研发应用等高新行业聚集。加大政策资金扶持力度，推动科技与金融的深度融合。继续开展科技型中小企业认定和科技小巨人培育工作，全年新增科技型企业200家，科技小巨人企业4家。充分发挥3个国家级孵化器作用，全年孵化成熟企业10家。推动产学研协同创新，增强科技企业自主创新能力，推动具备条件的企业申报国家级、市级各类科技项目。加快发展文化创意产业。以意库创意产业园和天津创意街为载体，采取“政府引导、市场运作”的模式，重点发展创意设计、动漫制作、软件服务、文化传媒等业态，进一步汇聚创意元素，提升创意产业园区功能。深入挖掘运河文化资源，充分发挥自身优势，加快启动大运河旅游文化广场和水西庄复建工程。发挥荣宝斋、西沽书画园等载体作用，进一步提升西沽公园文化聚集效应。推进智慧城市建设。通过政策扶持、项目引进、园区聚集、公共服务平台建设等途径，加快培育智慧产业，助推智慧城市发展。借助现代科技手段，有效落实网格化城市管理，提高数字化城市管理水平。加强西站站区综合管理，树立文明窗口形象。推进“智慧红桥”试点项目工程，建设芥园、铃铛阁两个社会管理服务平台，深入推进咸阳北路街“民便康”科技惠民项目，让城市管理更加精细、让百姓生活更加便捷。大力发展教育事业。进一步做强教育品牌，构筑人才培养高地。完善教育资源布局规划，推进水木天成地区中学、三条石地区小学和铃铛阁地区小学、幼儿园建设。继续实施新一轮义务教育学校现代化建设。进一步提高教师队伍水平，继续开展“名校长、名教师、名班主任”评选活动。五、以加快转变政府职能为突破，全力打造效力红桥进一步创新社会管理，完善公共服务体系，全面深化各项改革，狠抓政府自身建设，不断提高政府行政效能，努力打造为民、务实、清廉的服务型政府。加强和创新社会管理。健全重大决策社会稳定风险评估机制。加大社会矛盾纠纷排查化解力度，集中解决历史积案。深入实施平安红桥建设，进一步完善社会治安防控体系。强化街道办事处职能作用，推进便民服务事项向街道下沉，切实方便群众办事。加强对流动人口、特殊人群的管理和服务。强化社区矫正工作。健全应急管理组织体系。落实安全生产责任制，强化对消防、施工、交通、食品药品等安全监管，杜绝各类事故发生。完善公共服务体系。精心实施二十项民心工程，努力为群众做好事、办实事。完善就业政策，通过经济增长和转型升级，以及对小微企业和大学生创业的扶持，为社会创造更多就业机会，确保全年新增就业3.4万人。加大社会救助力度，保障困难群众基本生活。积极探索社会化养老服务。新建一批老年日间照料站和老年社区食堂。进一步提高医疗卫生服务质量，落实18项社区公共卫生服务，提高疾病预防控制能力。推进妇女儿童健康促进计划。优化人口结构，提高出生人口素质。开展对残疾人医疗、就业、教育、生活等各项服务。深化双拥共建，密切军政军民关系。加强政府自身建设。以职能转变为核心，简化行政审批流程，减少行政审批事项，探索建立一体化审批制度，促使行政审批公开透明，提高效率，激发市场主体活力，增强经济发展内生动力。坚持依法行政，深入实施“六五”普法和法治红桥建设。加快推进食品药品监督管理体制、人口计生机构、事业单位分类等各项改革工作。加大政务公开力度，发挥公仆热线作用，完善区长接待日制度，创建“政民e线牵”网络互动平台，着力在政府和百姓之间搭建畅通的桥梁，更快更好地沟通信息、宣传政策、洞察民意、解决问题。深入开展党的群众路线教育实践活动，严格落实中央关于改进工作作风的各项规定，坚决反对“四风”。狠抓政风行风建设，强化绩效考评和行政效能监察。严格落实党风廉政责任制，深入推进反腐倡廉工作。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督。认真办理人大代表建议和政协委员提案。落实政府重大决策出台前向区人大报告制度，及时听取人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士和社会各界的意见和建议。发展基层民主，畅通民主渠道。支持工会、共青团、妇联开展工作。各位代表，加快红桥发展是时代的要求、群众的期盼，是历史赋予我们的重大责任和使命。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的大力支持下，紧紧依靠全区广大干部群众，进一步解放思想，改革创新，团结一致，扎实工作，为全面构建和谐美丽的新红桥而努力奋斗！

  2025-08-06

• 【河东区招商引资】天津市河东区政府工作报告

  政府工作报告 2014年1月9日在天津市河东区第十六届人民代表大会第四次会议上 河东区区长 刘道刚 各位代表： 现在，我代表河东区人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。 2013年工作回顾 过去的一年，区政府在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督、支持和帮助下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，解放思想，开拓创新，真抓实干，团结拼搏，积极应对复杂国际国内形势，圆满完成了全年目标任务，各项工作取得显著成绩。 一、 加快调整产业结构，总体经济运行稳中有进 区属生产总值预计实现200亿元，同比增长16 %；区级财政收入38.2亿元，同比增长18.3%；固定资产投资111亿元，同比增长11%。新增注册企业866户，引进注册资金亿元以上的企业16家，500强及优势企业18家。实际利用内资到位额203.8亿元，外资额1.2亿美元，分别同比增长16.4%和14.6%。社会消费品零售总额实现218亿元，同比增长12%。万元地区生产总值能耗下降4.1%。完成了“十二五”规划中期评估工作，深入开展“促惠上”活动，有效地推动了区域经济社会平稳较快发展。 全力推动重点项目建设，发展质量显著提升。积极推动中信城市广场、棉三创意产业综合体、恒盛商业广场、军凯广场、富都营门口地块、荣宝华润地块、东亚新华李公楼地块等项目开工；推动天津万达中心、嘉里中心、渤海银行总部、中粮大道、红星国际广场百货MALL、缤纷盛世购物广场等项目加快建设进度；推动帝旺凯悦酒店、振业城中央、金地广场商业项目、雍华府商业项目等尽快竣工运营，为区域经济发展提供强有力支撑。经贸洽谈招商系列活动签约29个项目，签约总额248亿元。 全力推进土地资源整合，发展潜能不断释放。强力推动土地整理净地结片和资源整合工作，全年整理土地1848亩，突出抓好土地出让招商工作。壁板厂、轧钢五厂、奥的斯、棉三、娄庄子5个地块实现出让，共计出让面积834亩。刘台地块、万辛庄二期地块已净地结片。中储、建材仓库等地块正在全力推进控规调整等工作。 全力加快楼宇经济发展，聚集效应明显增强。积极落实《河东区楼宇经济园区认定及管理办法》及相应奖励政策，全年发放重点楼宇专项资金9200万元，带动楼宇投入自有资金开展提升改造、招商引资等活动。加快完善楼宇经济服务体系，河东区楼宇金融服务平台正式启动，法律、金融、行政、科技4个服务平台健康运转。11座亿元楼宇培育任务顺利完成，全区40座商务楼宇实现三级税收26.8亿元，同比增长39.36%。 全力优化金融产业结构，发展重心稳步转换。金融业持续健康发展，百汇小贷开业运营，旭日阔展小贷获批筹建，亚联财小贷开设河东分公司。渤海商品交易所在我区设立全国第一家“直营部”。10亿元津镕产业结构调整基金实质性运作，1亿元光大金控投资中心和5亿元海航集团租赁产业基金获批筹建。汇通融资租赁公司获批设立，注册资金1.18亿元，为我区新增一种金融业态；培育瑞灵石油、尚食电子商务上市，实现了“新三板”上市零的突破。安泰保险代理公司设立河东分公司。广发银行、滨海农商行开设河东支行，河东区与浦发银行、工商银行、人保财险开展了战略合作，在税收和贷款方面获得进一步的支持。 全力推进科技企业发展，产业转型成效显著。全年新发展科技型中小企业413家，完成年计划的207%；新发展小巨人企业5家；5家企业通过国家级高新技术企业认定。帅领科技园完成亿元税收目标。先之轻工科技园改扩建工程竣工，东宁产业园项目建设稳步推进。科技创新水平持续提高，41个项目获得无偿资助和贴息金额共计1100余万元，6人入选“天津市新型企业家培养工程”；河东区顺利通过科技进步考核和全国科普示范城区中期考核验收，全区专利申请和授权量保持全市先进水平。 全力加强商业载体建设，商务商贸持续繁荣。天津万达文华酒店投入运营。远洋未来广场、河东金街、一商茶叶城河东新店建成开业；东海商厦优化了招商方案，考察筛选引进优质企业。举办了河东区餐饮企业发展论坛、端午商贸文化节、啤酒节等商务商贸活动，进一步提升了商贸服务业知名度和社会影响力。新建鼎信菜市场开业运营，改造提升阳安里和汇贤里菜市场，在市内六区中率先完成任务。 二、增强城市建设管理，生态宜居水平显著提升 以美丽河东一号工程为牵引，强化责任，加大“三清一绿”治理力度。 强化基础设施建设，综合保障能力更加完善。完成倚虹中里等16个小区的148.9万平方米供热计量及节能改造任务，全年新增供热面积65.15万平方米。全年节水40万吨。新建住宅小区甬路33272平方米。真理道、十一经路雨水泵站已竣工并投入使用。十经路、九经路断面改造实现通车。新建公建、配套和文化设施39处，城市服务和保障功能不断完善。 强化综合整治成果，市容环境面貌持续改观。对顺达路等6条道路实施整治提升，完成建筑整修28.7万平方米。城际铁路沿线河东段建筑整修94栋、31.1万平方米。新建提升绿地5293平方米，更换卫国道和昆仑北路行道树木760株。建设4.2万平方米河东文化公园惠民项目，周边受益群众达20万人。组织开展环境卫生清整、非法小广告和脏污废旧机动车专项治理工作。强化街容立面和夜景灯光管理。加快环卫设施建设步伐，提升环境卫生整体作业质量，全区主要道路已全部实施机械化扫保。 强化生态城区建设，城区环境不断净化美化。主要污染物减排再上新台阶，天津第一机床总厂、来安里供热站、汇贤里供热站改燃并网结转项目，分别削减二氧化硫75.88吨、氮氧化物84.625吨。落实供热锅炉改燃项目，削减煤炭消费0.4万吨。加大绿色社区、绿色学校和生态宜居小区的创建力度，市级“绿色社区”已达11个，超额完成创建指标。严把项目审批关，严防“两高一低”项目上马，从源头上构筑防止污染屏障。 强化旧楼提升改造，城区人居环境不断改善。全年共完成401万平方米旧楼区提升改造任务，涉及工业大学、汇贤里、福东里等80个小区，约5.3万户居民受益。开展居民小区环境综合整治活动，共拆除居民区各类新建违法建设296处7733平方米。对全区未启动危陋房片进行调查、补证和分析测算，并与市相关部门积极沟通，已初步形成工作思路。 强化城区常态管理，科学管理水平明显强化。加大对重点地区、各级道路、居民社区和城乡结合部的环境治理和考核力度。制定并实施《河东区关于实施网格化城市管理的实施方案》和《河东区城市管理考核办法》。完善区级数字化中心、执法和环卫二级平台建设，实现市容环境视频监控的资源共享。天津站地区全面提升管理水平，保持了站区安全稳定、秩序井然。 三、着力改善民计民生，社会管理创新积极推进 社会保障水平稳步提升。全年实现新增就业4万人，登记失业率控制在3.6%以内。积极有效地开展社会保障扩面工作。积极落实增收政策，最低工资标准由1310元调整为1500元。完成低保调标工作，支出低保资金2.1亿元。慰问救助困难群众、困难职工7126户，救助金额746万元。将临时救助纳入日常工作，为困难群众发放361万元临时救助金。为全区302户低保户免费安装暖气。新建社区食堂2个，完成2座社区居家养老服务中心建设。高标准完成了“全国阳光家园示范区”和“全国残疾人文化体育建设示范区”创建工作。 教卫文体事业蓬勃发展。教育教学质量再上新水平，深化素质教育改革，我区通过了教育部义务教育均衡发展达标验收，圆满完成义务教育现代化建设年度任务。特色高中实验项目全面推进，高中现代化达标建设取得阶段性成果。接收红星国际等3所配套幼儿园，最大限度满足学前教育需求。强化疾病预防和控制及医疗质量管理，完善社区卫生服务管理机制，12个社区卫生服务中心共组建100个家庭责任医生团队，服务受益超过2万人，东新街社区卫生服务中心被授予“全国示范社区卫生服务中心”称号。成功举办天津市第七届暨河东区第九届家庭文化艺术节，协办天津市首届欢乐家庭冰雪文化旅游节；开展“文化社区、文化楼门”试点活动，创建文化楼门40个，建设城市书吧11所。成功举办河东区第七届全民健身运动会，组队参加天津市第四届“体彩杯”全民健身运动会。成功承办第六届东亚运动会体育舞蹈比赛。区体育局、区青少年业余体校、河东体育健身园被国家体育总局授予2009—2012年度全国群众体育先进单位。 社区管理水平大幅提高。创新社会治理，推广完善“居民自治、群众诉求、矛盾调解、邻里互助”四个机制建设，开展区级机关服务群众联系社区工作，开展美丽社区、和谐社区示范单位创建活动。完善社区工作人员任用选拔机制和职业化管理。积极推进社区物业管理纳入社会管理，完成物业管理覆盖227个小区。社区居委会和社区信息化建设实现全覆盖，社区居委会办公经费和社区工作人员待遇得到显著提高，全年完成12个社区居委会办公服务用房达标工作。 安全稳定工作扎实有效。完善信访代理制，不断拓宽信访渠道，信访稳定工作和群众工作紧密结合，矛盾纠纷排查调处、领导干部接访下访得到落实，化解了一批信访疑难问题。积极维护群众合法权益、及时反映社情民意、着力促进社会稳定。社会综合治理成效明显，社会治安状况继续保持全市较好地区之一。加强质量技术监督、食品药品监管和市场物价管理。深入开展“安全生产年”等活动，严密组织安全生产大检查和消防、交通安全专项行动，全区安全生产形势保持平稳态势，我区荣获2013年安全生产月全国先进单位称号。 各项社会事业快速发展。广泛深入开展“中国梦”学习宣传活动，组织第二届“河东区五好楷模”评选活动，积极开拓志愿服务活动，不断提升市民文明素质。人民防空、防震减灾和国防后备力量建设不断加强。第三次经济普查工作扎实开展。人口计生、妇女儿童、民族宗教、对台工作、侨务外事和档案、保密等各项工作取得新成绩。高标准完成新一轮双拥模范城中期考评工作。 四、加强民主法制建设，政府服务效能不断提高 积极推进依法行政，政府服务效能全面提升。扎实推进依法行政、行政复议、行政争议化解等工作。“六五”普法中期检查圆满完成，法律服务、法律援助工作得到加强，“民主法治示范社区”创建活动深入开展。进一步强化社会管理和公共服务，完善应急管理机制。积极推行政务公开和政府信息公开，加强政府督查工作。区政府连续五年被市政府评为依法行政考核优秀单位。深化行政审批制度改革，全年办理各类许可审批事项73099件，受理企业咨询11万件，实现审批服务再提速20%。 积极办理建议提案，为民服务工作得到加强。坚决贯彻区委决策部署，自觉接受区人大法律监督、工作监督和区政协的民主监督，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见。认真贯彻落实区人大及其常委会决议、决定，自觉做到协商于决策之前。坚持与区人大、区政协的沟通联系制度，积极向区人大和区政协报告通报政府工作。认真办理人大代表建议和政协委员提案222件，解决率75%。河东区连续两年被市政府评为“建议提案办理工作先进承办单位”。重视发挥为民服务网络、公仆接待日和政府热线作用，强化“政民零距离”专栏工作，及时解决群众反映的各类问题12142件。 积极加强自身建设，公务员队伍素质不断提高。高度重视加强领导班子建设，认真贯彻民主集中制，严格落实“三重一大”，坚持依法科学民主决策。进一步深化行政管理体制改革，推进事业单位分类改革，全面实行机构编制实名制管理，加强和完善事业单位登记管理，加强和创新机构编制管理。扎实开展“解放思想，创新发展”大讨论活动和党的群众路线教育实践活动，激励广大干部干事创业。加大源头治腐和行政执法监督力度，廉政建设、行政监察工作得到进一步加强。 大力改进工作作风，树立和维护政府良好形象。区政府和政府各部门严格按照“八项规定”，着力解决四风问题，深入开展以“十查摆、十整改”为主要内容的正风肃纪专项工作。研究整改“三公”问题，及时更换超标准用车，研究制定厉行节约、缩减外事活动、深入基层调研、密切联系群众等具体措施。完善财经纪律等规章制度，进一步强化责任，务实作风，较好地树立了政府和领导干部的良好形象。 各位代表，在过去的一年里，我们积极应对严峻复杂的国际国内形势，迎难而进，逆势而上，实现了经济社会又好又快发展，成果令人鼓舞，成绩来之不易！它凝聚着全区人民的智慧和力量，倾注了全区广大干部群众的心血和汗水。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员和社会各界人士，向为河东区发展做出贡献的同志们，向关心支持河东区发展的朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！ 在肯定成绩的同时，我们一定要保持清醒的头脑，对工作中存在的不足和差距要有清晰和准确的认识。主要是：我们推动全区科学发展、创新发展、转型发展的水平还不够高，地区综合实力提升速度还不够快，区域发展还不够均衡；研究破解发展重点难点问题的招法还不够实，保障和改善民计民生的任务还比较重；转变政府职能、充分调动大家干事创业积极性的方法还不够多；个别公务人员危机意识、创新意识、责任意识和实干意识还有所欠缺。这些问题应引起高度重视，采取更加有力措施，在今后的工作中认真加以解决。 2014年工作任务 2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神，全面深化改革的开局之年，是攻坚克难、全力推进“十二五”规划的提速之年，是蓄势发力、努力形成后发优势的突破之年。我们一定要增强机遇意识、改革意识、创新意识、责任意识和实干意识，多谋善断、奋发有为，在应对挑战中抓住机遇，在区域竞争中抢占先机，在转型发展的关键节点上实现更大突破。 2014年全区经济社会发展的总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻落实中央经济工作会议和市委十届四次全会、区委十届六次全会部署，紧紧围绕实现“金贸河东”功能定位和加快建设美丽河东，坚持稳中求进工作总基调，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，以提高发展质量和效益为中心，更加注重转方式调结构，更加注重保障和改善民生，更加注重正确处理改革发展稳定关系，解放思想，开拓创新，合力攻坚，务求实效，全力推动社会主义经济、政治、文化、社会、生态文明建设取得更大进展，使改革发展成果更多更公平惠及全区人民，始终保持社会和谐稳定。 2014年全区经济社会发展的主要预期目标是：区属增加值现价增长16%，区属服务业增加值的比重保持95%；区级财政收入增长16%；全社会规模以上固定资产投资增长16%；区属社会消费品零售总额增长13%；登记失业率控制在3.8%以内；万元地区生产总值能耗下降3.5%。实际工作中力争实现主要经济指标增幅好于预期。 要重点抓好以下四方面工作： 一、更加注重结构调整，在转变方式中增强经济效益 着眼调结构转方式这条主线，狠抓大项目小巨人楼宇经济，不断蓄积发展后劲，努力走出高端化、内涵式、服务型发展路子。 （一）加快推进经济结构调整。做强金融服务业。推动浙商银行等金融机构选址开设支行，引导民生银行、兴业银行建立社区银行；推动渤商所、中储公司合作开展供应链金融业务；促进1-2家企业进行股份制改造为上市打好基础，支持福信集团打造市级融资服务中心，服务人保大厦打造亿元楼宇；培育1-2家小额贷款公司；加强金融业监管和协调服务，促进银企对接，帮助中小企业解决融资难问题。做优商务商贸业。全力推动嘉里中心、金地国际广场年内开业，加快推进红星国际百货MALL等项目建设，盘活东海商厦。积极引进国内外实力企业和知名品牌落户河东。加强社区商业建设，提升改造阳光等4个菜市场，创建中山门示范菜市场，完善2个社区商业中心，发展4-5家早餐连锁网点。做实新兴产业。研究制定河东区新兴产业发展规划和扶持政策，加快推进电子商务、物联网、服务外包等新兴产业，加快建设新兴产业发展示范园区。 （二）加快推进重点项目建设。把土地资源整合与产业发展结合起来，通过引进大项目好项目，促进经济结构调整和转型升级。继续抓好鲁山道小二楼、东纵二期等11个点位的房屋征收工作，启动地铁2号线红星路等3个点位的房屋征收工作，全力实现鲁山道小二楼松阳里、汪庄子、井冈山路等10个地块净地结片，全年计划完成6万平方米的房屋征收和土地整理任务。强力推进建材仓库、中储、大直沽刘台等10余个地块的挂牌出让。强化责任落实，全力推进总建筑面积678.5万平方米、总投资额965.5亿元的29个重点项目的竣工开业、在建提速和开工建设。健全工作责任制，完善激励机制，形成全区联动、部门互动、齐抓共管的“全员招商”格局。借重用好首都资源开展招商推介活动，力争引进更多的大项目好项目落户河东。全年引进超亿元项目企业10个以上，500强优势企业1-2家。完成国内招商引资230亿元，其中利用境内市外资金110亿元，分别增长15%和10%。实际利用外资到位额增长12%，外贸出口总值增长12%。 （三）加快推进科技企业发展。大力实施《河东区科技小巨人发展三年（行动）计划（2013-2015）》，认真落实各级扶持政策，积极搭建产学研平台，提高科技创新和人才创业能力。鼓励以企业为主体的自主创新，实行“一企一策”，着力培育技术含量高、产业规模大、市场前景好、税收贡献率大的科技小巨人企业。继续做好高新技术企业的推荐认定工作。加快东宁产业园、信华金融科技园等载体建设，先之科技园年内完成招租并产生效益。全年新发展科技型中小企业400家，总数达到1900家；培育科技小巨人5家，总数达到29家；专利申请量和授权量继续保持全市先进水平。 （四）加快推进楼宇经济升级。建立健全责任、招商、激励、服务机制，巩固第一批亿元楼宇经营效益，重点推介第二批亿元楼宇项目，下功夫培育第三批亿元楼宇项目，积极打造亿元楼宇和留区税收千百万楼宇，进一步提升楼宇经济的质量和效益。年底前，确保第二批楼宇项目税收全部过亿。建立河东区楼宇经济产业发展促进会，搭建楼宇对接政府部门、开展招商活动、指导产业发展的综合性服务平台。完善楼宇经济奖励办法，实行楼宇园区资源领导包楼制，充分调动街道、部门、楼宇主办方和入驻企业的积极性。 （五）加快推进民营经济转型。毫不动摇鼓励、引导、支持非公有制经济发展，制定并出台河东区民营经济工作实施方案和奖励政策，创造更加公平的市场环境、政策环境和社会环境，推动民营经济向科技型、服务型、外向型、规模型、集约型发展，进一步激发民营经济活力和创造力。加快建立民营企业服务中心，年内培育1-2个民营企业集团。 二、更加注重生态宜居，在强化功能中提升城市品质 着眼建设和管理这个重点，打造自然生态环境，提升城市载体功能，努力推进美丽河东建设。 （一）推进自然生态城区建设。实施“三清一绿”行动。实施清新空气行动。加强对高效除尘脱硫设施的运行管理，依靠结构调整和科学管理减排，化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物4项主要污染物排放量分别比2013年下降2%，力争实现可吸入颗粒物PM2.5年均浓度比2013年下降5%的目标。全面监控中小工业企业，坚决控制新增工业污染源。深入开展整治违法排污企业专项行动和环境安全百日大检查活动。实施清洁社区行动。年内实现三个“全覆盖”：社区居委会组织建设实现全覆盖；全区452个小区物业管理全覆盖；旧楼区综合提升改造全覆盖。完成481万平方米的121个旧楼区提升改造任务。创建15个美丽社区，总数达到30个。实施清水河道行动。配合推进河道清淤、水系联通、堤岸改造等工程建设，实现河流水系水清岸绿。加大对水处理设施运行管理力度，强化海河段面水质监测，确保水系水质均达到V类及以上标准。实施绿化美化行动。提升卫国道、东南半环快速路等重点道路绿化水平，其中六纬路沿线新建提升绿地2万平方米。提升改造22万平方米的桥园公园，将其建设成为河东生态游乐园。 （二）完善城市公用基础设施。进一步完善路网建设，继续推进雪莲南路、沙柳南里等4条道路的跨转建设工作，启动建设龙宇路、国泰路2条道路，积极配合推进东纵快速路跨华龙道与华昌道和环宇路跨月牙河线桥2座桥梁建设。提升公用设施水平，继续完善城区水、电、气、热等设施，完成郑庄子和卫国道雨水泵站建设；加快推进道路、排水设施建设，力争达到次干线道路综合完好率87.5%，支线道路、街坊里巷道路综合完好率76.5%。开工建设太阳城环卫综合设施项目，年内具备使用功能，做好红星美凯龙等规划小区的环卫设施配建工作。巩固创建节水型城区成果，全年节水40万吨。切实抓好“煤改燃”工作，新增供热面积25万平方米，全区集中供热率达到95%以上。 （三）巩固市容环境综治成果。积极争取政策、项目、资金，继续开展市容环境综合整治工程，重点搞好六纬路市容环境综合整治和部分重点道路建筑整修、牌匾规范以及海河沿线、十一经路等道路夜景灯光维修维护工作，不断提升道路景观环境质量。坚持集中整治、巡查控制、岗勤值守相结合，将执法管理重点逐步向三、四级道路延伸，向结合部地区延伸，向居民区延伸。继续加大对违章建设、乱摆乱卖聚集点、脏乱点位和居民区环境秩序的治理力度，为群众创造良好居住环境。全力做好市级卫生区复审工作。 （四）提高城市精细化管理水平。按照“条块结合、属地管理”的原则，健全区、街、社区三级网格体系，进一步扩大社会管理网格覆盖面。完善落实城市管理长效机制，建立高效能的快速反应处置机制，实现发现、反馈、监督、考核四位一体的刚性闭合管理流程，城市管理、巡查、执法的有效衔接。加大对天津站及周边地区综合管理力度，整顿运营秩序，实现站区管理服务全天候、全方位、全覆盖，全力打造“五星级”站区。完善流动人口管理服务机制体系建设，有序推进基本公共服务均等化。 三、更加注重民生改善，在构建和谐中推动社会建设 着眼关注和改善民生这个根本，千方百计为群众谋利益、办实事，使发展成果更多更公平惠及全区人民。 （一）持续保障改善民生。以创业带动就业为重点，千方百计扩大就业，预计年内新增就业4万人。做好职工增收工作。继续落实各项社会保险制度，做到应保尽保。进一步加强帮扶助困工作，强化低保动态管理，不断完善三级救助机制和扶贫助困网络。完善95081居家养老服务中心建设。建设1-2个社区托老所，社区配餐中心服务老年人覆盖率达到100%。着力推进还迁安置房建设，加强对公租房、公用公房、直管公产房屋的管理，加快推进危陋房屋改造。加强国防教育和国防后备力量建设，做好优抚安置工作，开展双拥共建活动，建立和谐牢固的军政军民关系。认真落实各项惠残政策，扩大残疾人受益面。 （二）均衡发展各项事业。努力办好人民满意教育。全面推进素质教育，深化招生考试制度改革，继续实施教师专业化发展学校建设工程和未来学科名师培养工程。全面完成红星国际等小区幼儿园教育资源的配套和中心东道小学、友爱道小学改扩建工程。推进普通高中特色实验项目建设，启动初中学校特色建设工程，促进学校多样化特色发展。持续提升卫生服务水平。推进社区卫生服务机构标准化建设，开展“基层医疗机构放心药房创建”活动。加强公共卫生服务机构基础设施建设，进一步提高公共卫生服务质量，提高疾病预防与控制能力，确保一类疫苗接种率在95%以上。深化医药卫生体制改革，强化食品药品安全责任监管。不断增强文化发展实力。进一步深化文化体制改革。强化音乐街管理，办好第七届社区文化艺术节，协办2014中国旅游产业博览会及中国旅游产业节，办好第二届天津市欢乐家庭冰雪文化旅游节，促进文化旅游产业升级。加快推进直沽文化艺术中心建设。全力打造体育强区。加快提升改造河东体育场，安装更新社区体育健身器材600件以上。组队参加市第十三届运动会、市第五届“体彩杯”全民健身运动会，竞赛成绩继续保持全市前列，实现竞技体育、群众体育新突破。 （三）积极培育生态文化。全面实施《美丽河东建设纲要》，深入开展“中国梦·我的梦”主题教育实践活动和“共建美丽河东、共享美好生活”生态文明教育活动，宣传和倡导节约、绿色、低碳的生活方式。深化文明单位、文明社区、文明楼栋创建活动，开展以“关爱他人、关爱社会、关爱自然”为主题的志愿服务活动，倡导移风易俗，破除陈规陋习，反对封建迷信，提升城区文明程度和市民文明素养。 （四）加强创新社会治理。坚持系统治理，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动；坚持源头治理，深化社区建设“四个机制”，夯实社会稳定基础；坚持综合治理，加强各级信访干部队伍建设，完善和落实领导干部接访下访、信访代理和三级排查化解等制度，健全社区服务管理信息平台，畅通信访渠道，及时反映和协调群众各方面各层次利益诉求，化解各类矛盾，维护社会和谐稳定；坚持依法治理，加快推进法治河东建设，深入开展“法律六进”活动，扎实做好刑释解教人员安置帮教工作，健全社区矫正制度。加快推进平安河东建设，加大突出治安问题排查整治力度，加强立体化社会治安防控体系建设，依法有效地打击各种犯罪行为，不断增强人民群众的安全感和满意度。落实企业主体责任和政府安全生产监管责任，坚决防止较大安全事故发生。加快推进人防应急指挥中心和地下工程项目筹建工作。做好民族、宗教、侨务、外事、对台、档案、保密、人口计生、妇女儿童、离退休等各项工作。 四、更加注重自身建设，在转变职能中提高行政水平 着眼建设法治型和服务型政府这一目标，不断提高行政水平和执行能力，切实担负起改革发展稳定的重任。 （一）深化法治型政府建设。坚决执行区人大及其常委会的决议决定，主动开展与人民政协的政治协商，高质量办理人大代表、政协委员的建议提案，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见，自觉接受人大法律监督和政协民主监督。高度重视司法监督、舆论监督和社会公众监督。深入推进依法行政，深化行政执法体制改革，强化依法行政考核。搞好街道行政执法授权试点工作，普遍建立法律顾问制度。 （二）深化服务型政府建设。加快转变政府职能，处理好政府和市场的关系，把政府工作的着力点放在加强公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责上来，使市场在资源配置中发挥决定性作用。加强经济运行监测，扎实做好第三次全国经济普查工作。深化行政管理体制和机构改革，加快事业单位分类改革，严格控制机构编制和财政供养人员总量。深化行政审批制度改革，有效承接市下放审批权限，清理减少行政审批事项和审批环节，整合行政审批职能，提高行政审批效率。加强行政许可服务中心建设，严格执行服务承诺制、首问责任制、限时办结制。严格绩效管理，加大督查力度，提高政府公信力和执行力。大力加强公务员队伍建设，全面提升为经济社会发展服务能力。 （三）深化廉洁型政府建设。深入开展党的群众路线教育实践活动，始终保持党的先进性和纯洁性。认真贯彻落实中央改进作风“八项规定”和市委实施办法，认真解决“四风”方面存在的突出问题。严格执行反腐倡廉各项规定，落实廉政建设责任制。加大行政监察和政务督查力度，加强对重点单位、重点领域、重点资金的审计监督。启动我区联网实时审计工作，完成对财政和部门预算单位的网络连接和实时审计。严格执行厉行节约反对浪费条例和公务接待管理等规定，严格落实《党政权力公开透明运行工作方案》。健全惩治和预防腐败体系，构建责权明确、运行规范、监督有力、公开透明、富有特色的权力运行机制，用制度管权管事管人，确保权力在阳光下运行，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。 各位代表，建设美丽河东的光荣使命鼓舞我们砥砺奋进，全区人民的信任期待鞭策我们勇往直前。让我们在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督帮助下，紧紧团结和依靠全区人民，解放思想、真抓实干，锐意进取、攻坚克难，为建设繁荣、和谐、宜居、活力、幸福的新河东做出更大贡献！

  2025-08-06

• 【投资天津】2008年天津市政府工作报告

  (2008年1月22日 黄兴国)各位代表：现在，我代表天津市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、过去五年工作回顾过去的五年，是天津发展进程中很不平凡的五年。本届政府在党中央、国务院和中共天津市委的领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照市委八届三次全会的要求，在全面实现“三五八十”四大奋斗目标的基础上，实施“三步走”战略和五大战略举措，第二步目标已经圆满实现；滨海新区开发开放纳入国家总体发展战略布局，在更高起点上掀起开发建设的热潮；市第九次党代会作出了进一步加快滨海新区开发开放、实现科学发展和谐发展率先发展的部署，各项工作呈现蓬勃向上的生动局面。五年来，天津改革开放和现代化建设取得显著成就，各方面都发生了重大变化。全市生产总值突破5000亿元，年均增长15%；人均生产总值超过6000美元。财政收入1204亿元，年均增长26.2%。城市居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均分别增长11.9%和10.5%。城镇登记失业率稳定在3.7%左右。节能减排达到国家要求。市十四届人大历次会议确定的主要任务圆满完成。“十五”计划胜利实现，“十一五”规划进展顺利。五年来，我们主要做了以下工作： （一）滨海新区纳入国家总体发展战略布局，开发开放步伐进一步加快我们全面落实《国务院关于推进天津滨海新区开发开放有关问题的意见》，编制了综合配套改革试验总体方案，实施了滨海新区“十一五”规划、城市总体规划、土地利用规划。加快了8个产业功能区规划建设。无缝钢管扩建等60多个项目建成投产。100万吨乙烯炼化一体化、空客A320系列飞机总装线、新一代运载火箭产业化基地等一批重大项目开工建设。东疆保税港区实现首期4平方公里封关运作。滨海高新区、空港物流加工区、临港工业区、开发区西区等建设步伐加快。启动建设了国家生物医药国际创新园、民航科技产业化基地等56个科技合作项目。设立了滨海创业风险投资引导基金。我国和新加坡又一个具有重大影响的合作项目中新天津生态城落户滨海新区。全面推进口岸建设，建成国际贸易与航运服务中心，开通了电子口岸与物流信息平台，在石家庄、包头等地设立了4个“无水港”。加快了生态城区建设，环境整治初见成效。海滨大道、集疏港公路一期工程等基础设施项目开工建设。同环渤海省市和东北亚地区交流与合作更加紧密，服务带动作用显著增强。 （二）加快结构调整和发展方式转变，经济运行质量明显提高我们不断调整经济结构，增强自主创新能力，努力形成高新技术产业引领，优势产业支撑，三次产业优化升级、协调发展的格局。工业继续成为全市经济发展的主要支撑和拉动力量。工业总产值突破1万亿元，年均增长22%；工业增加值占全市比重达到53%；实现利润超过700亿元。电子信息、化工、汽车等优势产业产值比重达到72%，高新技术产业产值比重28%；21家企业集团销售收入超过百亿元。节能节水指标继续保持全国先进水平。现代服务业发展步伐加快。启动建设了20个现代服务业重大项目。与北方经济中心相适应的现代金融服务体系正在形成。全国性金融机构从无到有，多种金融企业和产品不断涌现。金融机构本外币存贷款余额分别增长1.5倍和1.3倍，不良贷款率由27.2%下降到5.8%。商品购销总额年均增长32%。现代物流、中介服务、文化旅游等行业快速发展。社会主义新农村建设扎实推进。各项强农惠农政策全面落实，进入产业化体系的农户达到76%，区县工业增加值翻了一番。探索了以宅基地换房等推进小城镇建设的新路子，“十二镇五村”为重点的示范小城镇建设取得较好效果，农村城市化率提高到52%。农村劳动力“351”培训工程圆满完成。自主创新能力不断提高。全社会研发经费支出占地区生产总值的2.2%，综合科技进步水平连续5年居全国第三位。设立科技创新专项资金，实施了62项重大科技成果转化和产业化项目。石油套管、中药现代化、人体干细胞工程等自主开发能力居世界先进水平。累计获得国家科技奖68项。专利申请5.5万件。覆盖全市的信息网络基本建成，信息化水平居全国前列。 （三）坚定不移地推进改革开放，发展活力进一步增强我们不失时机地推进各项改革。建立了国有资产监管体制，市属国有企业改制面达到90%以上，国有企业资产总额增长1倍以上；建立和实施了困难企业退出市场机制；基本完成上市公司股权分置改革。建立了渤海银行，创新了我国商业银行股权结构和流程管理模式。天津银行实现跨区域经营。设立了国内第一只总规模200亿元的渤海产业投资基金。金融企业综合经营、信用体系建设、外汇管理改革等试验正在推进。滨海新区成为全国保险改革试验区。调整完善了税收征管制度和财政分配体制。民营经济发展环境不断改善，占全市经济的比重进一步提高。资本、技术等要素市场不断完善。天津产权交易中心成为北方最大的产权交易市场。我们不断提高对外开放质量和水平。5年实际直接利用外资168亿美元，年均增长28.6%。在津投资的世界500强企业128家。外贸进出口总额达到715.5亿美元，口岸进出口总值1290亿美元。设立境外企业机构745家。引进内资到位额累计1735亿元，年均增长59%。对外交往与合作更加密切，承办了亚欧财长会议，举办了首届中国企业国际融资洽谈会，增进了同日本、韩国等东北亚国家的经济文化交流，天津在国内外的知名度和影响力显著提高。 （四）加快以“两港两路”为重点的现代综合交通体系建设，城市面貌发生重大变化我们立足发挥港口优势，加快构建现代综合交通体系，全面提升城市载体功能。天津港航道提高到25万吨级，成为世界最大人工深水港，年货物吞吐量超过3亿吨，集装箱吞吐量710万标准箱。滨海国际机场一期改扩建工程全面竣工，年旅客吞吐量386万人次。黄万铁路建成通车，蓟港铁路扩能改造工程开工建设。建成津蓟高速公路和津晋、京沪等高速公路天津段。我国第一条时速300公里的京津城际铁路全线铺通，天津站综合交通枢纽建设加快推进，京津塘高速公路二线、蓟平高速公路主线基本完工。这些工程都将在北京奥运会前通车运营，京津之间的交通条件将发生历史性变化。城市基础设施建设步伐加快。实施了国有土地有偿使用办法，组建了城投集团，建立了新的投融资体制，基础设施建设取得重大进展。新增城市道路面积2910万平方米，新建立交桥24座，市区快速路通车190公里，建成地铁一号线和津滨轻轨，开工建设地铁 二、 三、九号线，新增地下管网1.3万多公里。电网建设与改造进度加快。城市防洪圈初步建成。海河两岸综合开发改造取得明显成效，服务型经济带、文化带、景观带正在显现。市容环境管理得到加强。完善了综合执法管理体制。深入开展迎奥运环境保障专项行动，对重点地区和交通要道进行环境综合整治。整修了意式风情区、“五大道”、静园等历史风貌建筑，城市文化品位进一步提高。 （五）加强环境保护，生态建设迈出坚实步伐我们坚持经济建设和生态保护并重，努力实现经济社会与环境协调发展。天津被评为国家环境保护模范城市，创建国家卫生城市和园林城市、建设生态城市工作取得新进展。蓝天、碧水等六大环保工程成效显著。环境空气质量二级和二级以上良好天数达到320天，创环境空气质量监测以来最好水平。饮用水源地水质达标率连续5年保持100%，治理了城市排水河道，城市生活污水集中处理率达到80%。生活垃圾无害化处理率达到85.5%。新增绿地面积1.1亿平方米，建成区绿化覆盖率达到37.5%，林木覆盖率达到18.4%。近海海域环境明显好转。 （六）保持经济社会协调发展，社会事业全面进步我们高度重视社会事业发展。更新了农村中小学教学设备，新建422所村级中心小学。建成56所示范性高中校，高中阶段教育普及率达到93%。高等教育进入普及化阶段，高校新校区基本建成。国家职业教育改革试验区工作进展良好。新增劳动力平均受教育年限超过14年。抗击非典取得重大胜利。公共卫生体系和基本医疗服务不断健全，乡镇卫生院标准化建设基本完成，农村卫生服务网络和城市社区卫生服务体系逐步完善。建成了市妇幼保健中心、市疾病预防与控制中心、人民医院等一批大型公共卫生和医疗设施。为全市320万农民免费体检。精神文明建设成效显著。建成天津博物馆等标志性文化设施，推出了一批荣获国家级大奖的艺术精品，举办了一系列具有广泛影响的文化活动。市级博物馆、纪念馆免费向社会开放。新闻出版、广播影视、社会科学、文物保护、图书、档案等事业得到长足发展。全民健身活动蓬勃开展，竞技体育在国内外大赛中屡创佳绩。承办了女足世界杯等重大赛事，获得第六届东亚运动会举办权。人口与计划生育工作取得新成效。老龄、妇女儿童、残疾人、社会福利和慈善事业取得新进展。 （七）高度关注民生，群众生活水平明显提高我们始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，每年都为改善城乡人民生活办一批实事。统筹城乡就业，基本解决了66万下岗职工的再就业问题，“4050”下岗失业人员等十类就业困难群体得到托底安置，引导农村富余劳动力转移就业。千方百计增加城乡居民收入，连续5年提高最低工资标准，连续3年提高企业退休人员养老金待遇，3次提高城镇居民最低生活保障标准，改革了机关事业单位工资制度，城市居民人均可支配收入达到16357元，农村居民人均纯收入达到8752元。城镇职工基本养老、失业、医疗、工伤和生育保险制度全面建立。出台了城镇居民基本医疗保险制度和农村社会基本养老保障制度。25万名困难企业退休人员基本医疗保障得到解决。对符合低保条件的困难群众做到应保尽保。新型农村合作医疗参合率达到89.2%。较好地解决了农民工工资拖欠、子女入学和大病医疗保险等问题。采取多种措施，抑制物价过快上涨。完善廉租房等五种住房保障方式，为7万户住房困难家庭实施住房保障。综合整修旧楼区2620万平方米，使83万户居民受益。实施城乡“三进”工程，建成标准化菜市场280个。完成了惠及272万群众的农村饮水解困工程，改造农村户厕94万座。“8890”家庭服务网络覆盖面不断扩大。突发公共事件应急体系初步建立。强化食品药品监管，加强生产、消防、交通安全管理，连续5年没有发生特大安全生产事故。深入开展平安天津创建活动，全市社会和谐稳定，社会治安状况继续保持全国最好地区之一。 （八）坚持依法行政，政府自身建设进一步加强我们全面推进管理创新，加快政府职能转变。政府法制建设不断加强，提请市人大常委会审议地方性法规77件，制定政府规章125件。完成136家行业协会与行政机关脱钩和规范的任务。扩大政务公开，健全了政府新闻发言人制度，实行了重大事项公示和听证制度，加强了政府工作督查。建立了市和区县两级行政许可服务中心，行政审批效率明显提高。发挥信访接待和行政复议中心的作用，妥善解决了一批信访突出问题和行政争议案件。“四五”普法圆满完成。我们自觉接受人大及其常委会的监督，主动接受人民政协的监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见。人大代表、政协委员的建议和提案全部办复。支持工会、共青团和妇联等群众组织开展工作。廉政建设和行政监察成效明显。民族、宗教、侨务和对台工作取得新成绩。双拥共建活动深入开展，军政军民团结更加巩固。国防后备力量建设不断加强。回顾五年来的工作，我们坚持深入贯彻落实科学发展观，把中央的方针政策与天津实际紧密结合，创造性开展工作，不断实现新突破；我们坚持加快发展不动摇，抓住机遇不放松，用心把握，用心工作，用心落实，努力创造一流业绩；我们坚持主动适应新形势，把天津的发展放到国家和区域总体布局中去谋划，增强前瞻性、全局性和科学性，不断提高城市综合竞争力；我们坚持以规划为先导，理清思路，指导工作，注重抓好项目、大项目，增强发展后劲，壮大经济实力；我们坚持以人为本，促进经济社会生态协调发展，注重改善民生，让广大群众共享改革开放和发展成果。市第九次党代会以来，我们按照市委的部署和要求，既保持工作的稳定性、连续性，又与时俱进，开拓创新，全面加快发展步伐。召开了加快滨海新区开发开放动员大会，精心组织实施了20项民心工程、40项重大工业项目，制定实施了加快社会主义新农村建设的20条意见、加快服务业发展的30条意见、加快民营经济发展的20条意见，各项工作都取得新的进展，形成了滨海新区龙头带动、中心城区全面提升、各区县加快发展三个层面联动协调发展的新格局。天津已经站在新的历史起点上，正在沿着又好又快发展的航道，乘风破浪，加速前进。在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，前进道路上还面临着许多困难和问题，政府工作还存在不少差距。主要是：综合经济实力还不够强，发展水平还不够高，节能减排任务仍然繁重；结构性矛盾比较突出，现代服务业比重较低，民营经济发展不够快；城市规划、建设、管理水平有待提高，环境面貌有待改善；城乡居民收入还不够高，部分群众生活还比较困难；思想观念和体制机制还不适应经济社会发展的要求，一些工作人员存在形式主义、官僚主义，奢侈浪费、消极腐败现象仍然比较严重。对于上述问题，我们一定高度重视，认真研究，切实加以解决。各位代表，五年来所取得的显著成就，是在党中央、国务院和中共天津市委的领导下，全市人民团结奋斗、开拓进取的结果，是中央各部门、兄弟省市大力支持的结果。在这里，我代表天津市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员以及社会各界人士，向中央各部门和兄弟省市，向人民解放军和武警驻津部队，向所有关心和支持天津建设的香港与澳门特别行政区同胞、台湾同胞、海外侨胞和国际友人，表示崇高的敬意和衷心的感谢！ 二、今后五年的目标和任务具有重大历史意义的党的第十七次全国代表大会，对全面建设小康社会的奋斗目标提出了新的更高要求。2007年12月31日，胡锦涛总书记来到天津考察工作，明确要求天津在贯彻落实科学发展观、推动经济社会又好又快发展方面走在全国前列，在保障和改善民生、促进社会和谐方面走在全国前列，滨海新区要成为深入贯彻落实科学发展观的排头兵，这为我们进一步指明了前进方向。市第九次党代会和市委九届二次、三次全会，对天津今后一个时期经济社会发展作出了重大部署，提出了明确一个奋斗目标，把握两个发展阶段，实施三个重要战略，坚持四个毫不动摇，贯彻五项工作方针，取得六个显著变化的奋斗目标和工作思路。对中央和市委的要求和部署，我们要认真贯彻落实，努力开创各项工作新的局面。今后五年全市国民经济和社会发展的指导思想是，全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实胡锦涛总书记关于“两个走在全国前列”、“一个排头兵”的要求，在继续实施“三步走”战略和五大战略举措的基础上，按照市第九次党代会部署和市委确定的“一二三四五六”的奋斗目标和工作思路，更好发挥滨海新区在改革开放和自主创新中的重要作用，大力实施富民强市、科教兴市、城乡一体化发展战略，实现科学发展和谐发展率先发展，努力把天津建设成为经济繁荣、社会文明、科教发达、设施完善、环境优美、人民富裕的国际港口城市、北方经济中心和生态城市。今后一个时期的奋斗目标是，到2010年，全面完成“十一五”规划，实现“三步走”战略目标，提前一年实现市第九次党代会确定的人均生产总值超过8000美元的目标。到2012年，天津作为国际港口城市的作用更加突出，北方经济中心地位初步确立，生态城市建设取得重大进展。全市生产总值突破1万亿元，人均生产总值超过1万美元；财政收入超过3000亿元；完成国家下达的节能减排任务；城乡居民收入年均增长10%以上，富裕程度处于全国前列；社会更加安全稳定和谐。到2020年，全面实现城市定位。在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，实现人均生产总值比2000年翻三番以上，建成更高水平的小康社会，为率先实现现代化打下牢固的基础。实现上述奋斗目标，今后五年非常关键，要重点从三个方面全力推进。 （一）全面落实国家发展战略，加快滨海新区开发开放推进滨海新区开发开放，决定天津的前途命运，牵动区域协调发展的全盘，关系全国发展的大局。我们必须进一步增强机遇意识、创新意识、实干意识，举全市之力，全面贯彻落实国家的战略部署，坚持改革开放带动、科技创新引领、高端产业支撑、服务能力提升、发展环境保障，切实发挥滨海新区的引擎作用、示范作用、服务作用、门户作用和带头作用，真正成为深入贯彻落实科学发展观的排头兵。加快滨海新区综合配套改革，带动体制机制创新。全面实施综合配套改革方案，抓住影响和制约经济社会发展的突出问题，先行试验一些重大改革开放措施，为全国发展改革积累经验，提供借鉴。多渠道提高直接融资比重，大力发展私募股权投资基金，设立和引进各类金融机构及地区总部，搞好保险改革试验区建设，建成全国金融改革创新基地。建立东疆保税港区海关特殊监管区域管理制度，实行特殊的监管、贸易、投资和航运政策，探索自由贸易港区建设，建成适应经济全球化的涉外经济管理体制。总结保税区、出口加工区、保税物流园区发展经验，实现保税区与海空港联动发展。积极推进企业跨行业、跨所有制、跨区域资产重组，实现投资主体多元化，促进民营经济做大做强，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进的新格局。加快推进科技体制创新，建立和完善以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系。积极发展资本、产权和劳动力等要素市场，完善土地价格形成和收益分配机制，逐步形成滨海新区统一的土地利用规划管理制度，建成统一开放、竞争有序的现代市场体系。深化行政管理体制改革，建成有利于强化统一领导、理顺利益关系、调动各方面积极性的体制机制。不断拓展对外开放广度和深度，带动开放型经济上新水平。坚持开放带动战略，以开放促改革、促发展，扩大开放领域，提高开放质量，努力创造参与国际经济合作的新优势。坚持不论大中小、不论内外资、不论所有制，加大招商引资力度，引进更多的好项目、大项目，引进更多的先进技术和优秀人才。发展与外资企业的配套生产和项目合作，采取并购、参股、控股等多种形式，提高利用外资的层次。积极适应国际市场的新变化，加快转变外贸增长方式，支持具有自主知识产权、自主品牌的产品和高新技术产品出口。建设国家服务外包基地，大力发展服务贸易。把“引进来”和“走出去”更好结合起来，支持企业参与境外项目开发与合作，搞好境外工业园和贸易区建设。努力创造诚信法制的市场环境和务实高效的服务环境，使滨海新区成为国内外客商云集的投资热土。全面提升自主创新能力，带动创新型城市建设。把增强自主创新能力作为发展战略的核心，整合科技资源，优化发展环境，加快培育研发转化基地。建成滨海高新区。建设国家生物医药国际创新园、民航科技产业化基地等国家级科技创新平台。大力发展软件、绿色能源、现代中药等10个新兴科技产业。组织实施中兴通讯天津基地等一批具有自主知识产权的重大科技创新项目。建成国家生物医药联合研究院、中科院天津工业生物技术研发中心、国家干细胞工程中心等一批具有世界一流水平的高新技术产业化项目。加快建设钢管、纺织、汽车、医药等产业技术开发中心。发挥滨海创业风险投资引导基金的作用，大力发展科技企业孵化器，吸引和培育更多科技型企业。努力把滨海新区建成先进技术的承接地和扩散地，高新技术的原创地和产业化基地。构筑高层次产业结构，带动产业优化升级。充分利用滨海新区已有的产业基础，发挥大公司、大集团相对集中的优势，突出高端产业支撑，加快推动重大项目建设，着力开发精加工和高端产品，构建高新技术领航的产业集群，形成高端化、高质化、高新化的产业结构。着力抓好一批技术水平高、带动作用强、发展潜力大、资源消耗低的项目建设，扩大汽车、乙烯、无缝钢管、造修船等生产规模。空客A320飞机实现批量生产，新一代运载火箭产业化基地项目建成投产。形成电子信息、航空航天、石油化工、汽车机械、现代冶金等一批国家级产业基地。推动海洋经济发展，做大海洋产业。集中力量发展高端服务业和总部经济、楼宇经济，鼓励、支持、引导各类社会资本进入服务业领域。滨海新区中心商务商业区初具规模。大力发展沿海都市型农业，加快城乡一体化进程。增强综合功能，服务区域经济振兴。充分发挥海空两港优势，加快建设北方国际航运中心和国际物流中心。天津港建成面向东北亚、辐射中西亚的国际集装箱枢纽港和我国北方最大的散货主干港。滨海国际机场建成北方国际航空物流中心、大型门户枢纽机场。全面加快基础设施建设，加强与周边地区和腹地的联系。建成国际贸易与航运服务区，扩大“无水港”建设，完善大通关体系，加强跨区域口岸合作。搞好能源资源节约和生态环境保护，建设循环经济示范区。保护建设500平方公里两大生态功能区，加快建设宜居生态型新城区。滨海新区要主动融入区域，服务区域，加强与京津冀和环渤海地区的联合与合作，积极参与西部大开发、东北地区等老工业基地振兴和中部地区崛起，扩大与东北亚国家和地区的经济交往，充分体现连接国内外、联系南北方、沟通中西部的枢纽功能，更好发挥在区域经济振兴中的服务和带动作用。 （二）围绕城市定位，加快建设国际港口城市、北方经济中心和生态城市2006年7月，国务院批复了天津城市总体规划，进一步明确了天津的城市性质和发展方向。我们要全面增强城市载体功能，壮大总体经济规模，提高生态环境质量，加快实现天津城市定位。提升服务功能，使国际港口城市的作用更加突出。加快建设世界一流大港。拓宽深水航道，开辟第二航道，新建一批大型码头和泊位，年货物吞吐量达到4.5亿吨，集装箱吞吐量1500万标准箱。发展现代临港产业和港口经济，形成以港口为依托，集贸易、航运、物流、金融、信息为一体的产业体系。建成10平方公里的东疆保税港区。推进天津港集装箱物流中心、空港国际物流园区等建设，扩大与内陆地区的合作。构建现代综合交通体系。完成滨海国际机场二期改扩建工程，年旅客吞吐能力达到1200万人次。建成京沪高速铁路天津段、津秦客运专线等项目，建设海铁联运换装中心，打通天津港直通西部铁路大通道。建成津汕、津港、112国道等8条高速公路，累计通车1200公里。完善港城分离的立体交通，实现港区与周边公路运输网络的快速衔接，构建区域货运快速运输网络。促进亚欧大陆桥建设。全面提高城市规划建设管理水平。按照国际一流标准，建立城乡规划编制体系，实现城乡规划全覆盖。依法进行规划的编制、调整、审批和实施，增强规划的先导性、科学性和权威性。完善城市交通体系、地下综合管网体系、城镇体系和都市绿化体系。搞好城市基础设施的养护管理。完成海河上游基础设施建设，启动中游和下游地区开发改造。建成地铁 二、 三、九号线，开工建设 五、六号线。完成天津站交通枢纽工程。提升和完善城市快速路系统。按照属地管理原则，下放管理权限，落实管理责任，建立分工合理、执行有力、事权财权相统一的长效管理体制。搞好城市净化绿化美化，创造整洁优美的城市环境，充分展示现代化大都市风貌。增强综合实力，使中国北方经济中心地位初步确立。基本建成面向国内外的北方贸易中心。促进两个市场双向开放，两种资源有效对接，构建各类商品市场和要素市场功能齐备的商品集散地。建设钢铁、化工等一批大型商品交易市场。拓展国际贸易功能，发展国际中转、国际配送、国际采购、国际转口贸易和出口加工等业务。口岸进出口总值突破2500亿美元。加快建设与北方经济中心相适应的现代金融服务体系，打造天津金融品牌，全面提升金融机构综合实力和服务带动能力。着力发展生产性服务业，加快发展会展、中介、信息、咨询、旅游等现代服务业。完成海河开发商贸区、和平路—滨江道商贸区等20个服务业重大项目。全市服务业比重提高到45%以上。基本建成现代制造业和研发转化基地。坚持走新型工业化道路，推进信息化与工业化融合，提高产业集中度和技术水平。着力发展一批优势产业、一批大型企业集团、一批知名品牌，优化工业结构，提高国际竞争力。工业销售收入达到2.3万亿元。推进三个层面联动协调发展。滨海新区要加快产业链、配套链向区县延伸，充分发挥龙头带动作用。中心城区要拓展发展空间，发展服务业和都市型工业，繁荣各项社会事业，逐步形成以服务经济为主的产业结构。各区县要依据自身优势，明确发展定位，实施强区强镇战略，尽快壮大经济实力。要坚持工业反哺农业，城市支持农村和多予少取放活的方针，促进农业强起来、农民富起来、农村繁荣起来。经过五年努力，力争使3个区县经济总量达到400亿元，6个区县财政收入超过100亿元，40个乡镇财政收入超过1亿元。加强环境保护，使生态城市建设取得重大进展。推进现代化与建设生态文明有机结合，制定并实施生态城市建设三年行动计划。把节能减排作为科学发展的重要抓手。强化激励和约束机制，建立统计、监测和考核体系，建立节能减排工作责任制。落实规划环境影响评价制度。严格新上项目环境准入。大力开发和推广节约、替代、循环利用和治理污染的先进适用技术，坚决淘汰高耗能、高污染的落后生产能力。加快节水、节地、节能三大体系建设。保护饮用水源，发展海水淡化，促进水资源循环利用，建设节水型城市。依法加强土地管理，节约集约利用土地资源。实施区域热电联产、建筑节能等重点工程，发展风能、太阳能等新能源。大力发展循环经济，建设国家循环经济试点城市。加快北疆电厂等循环经济示范区建设，完善现代化工、冶金等循环经济产业链。集中力量建设好中新天津生态城。保护湿地、森林、河流、近岸海域等生态资源。全面提高水、大气、土壤、噪声等污染防治水平。城市生活污水全部实现集中处理，环境空气质量二级和二级以上良好天数稳定在83%以上，城市生活垃圾无害化处理率达到92%，建成区绿化覆盖率达到42%，林木覆盖率达到22%。巩固创建国家环境保护模范城市成果，建设国家卫生城市和园林城市，中心城区和滨海新区核心区率先建成生态区。 （三）构建和谐天津，让全市人民共享改革发展成果各位代表，我市人均生产总值已超过6000美元，在这个发展阶段，社会生活将出现许多新的特点，广大群众物质文化需求呈现多层次、多元化趋势。我们必须把经济社会发展与人民幸福安康紧密结合起来，带着深厚感情，体察群众疾苦，千方百计为群众谋利益、办实事，把更多的财力用于民计民生，一定要让老百姓的日子越过越好。显著提高城乡居民生活水平。坚持发展经济与促进就业互动，健全城乡统一的就业服务体系，完善支持自主创业和自谋职业的各项政策，多渠道开发就业岗位，年均新增就业30万人以上，使有就业能力和就业愿望的人员充分就业。深化分配制度改革，不断提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动者报酬在初次分配中的比重。促进企业建立职工工资正常增长和支付保障机制。从今年起，再连续3年提高企业退休人员养老金水平。重视增加低收入者收入，多渠道增加农民收入。创造条件让更多城乡居民拥有财产性收入。健全覆盖城乡的社会保险体系，完善城乡职工养老、医疗、工伤、失业、生育保险制度，建立城乡居民基本医疗保险和社会养老保障制度。完善城乡最低生活保障制度和社会救助体系，加大对低保边缘家庭救助力度，切实保障困难群众的基本生活。关心外来务工人员，为他们工作和生活创造条件。采取有力措施，保障有效供给，保持重要消费品和服务价格基本稳定。完善城乡便民服务网络。加强房地产市场调控管理，有效抑制房价过快上涨。完善住房保障体系。扩大廉租房制度保障范围，对最低收入住房困难家庭实现应保尽保；完善经济租赁房制度，改善低收入群众的住房条件；增加经济适用房供应量，建立限价商品房制度，逐步满足中低收入群众的住房需求。通过几年努力，使我市在住房保障方面走在前列。积极促进社会事业均衡协调发展。注重教育的普惠性，基本实现城乡基础教育一体化。市财政对教育的投入明显高于财政经常性收入增长幅度。义务教育完成率达到98%以上，高中阶段教育普及率超过95%，高等教育毛入学率超过60%，新增劳动力平均受教育年限超过15年。圆满完成国家职业教育改革试验区各项工作。加强高水平大学建设，着力培养创新型人才。开展继续教育，建立终身教育体系。坚持公共医疗卫生的公益性，强化政府责任和投入，深化医药卫生体制改革，建立覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系，为广大群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。扎实推进思想道德建设和精神文明创建活动，繁荣文艺创作，精心办好各类文化活动，支持文化产业园区建设，完善现代文化传播体系，增强城市文化软实力，努力把天津建设成为富有独特魅力和创造活力的文化强市。开展全民健身活动，提高竞技体育水平。加强和改进社会管理。全面推进城乡社区建设，完善基层服务和管理网络。深入开展“五五”普法教育，做好法律服务和法律援助工作。完善信访制度，健全维护群众权益机制。推进平安天津建设，搞好社会治安综合治理。强化安全生产管理和监督，切实保障人民生命财产安全。各位代表，展望未来发展，我们正面临千载难逢的宝贵机遇，但机遇能给予我们的时间是有限的，我们必须以高度的使命感和紧迫感，抓好每一年，走好每一步，一天也不能耽误。实现新的更大发展，我们有基础、有优势，也有差距、有困难，但总体环境有利，机遇大于挑战。我们一定要审时度势，扬长避短，求真务实，锐意进取，努力交出合格的答卷，决不辜负党和人民的重托和期望。 三、2008年的工作2008年，是新一届政府履行职责的开局之年。我们要按照中央经济工作会议精神，全面落实市委九届三次全会部署，认真贯彻中央加强和改善宏观调控的政策措施，防止经济增长由偏快转为过热，防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀，坚持好字优先、又好又快发展。紧紧围绕转变发展方式和完善社会主义市场经济体制，着力优化经济结构和提高经济增长质量，更加重视改善民生和促进社会和谐，站在高起点，抢占制高点，达到高水平。经济社会发展的预期目标是：生产总值增长13%；单位生产总值能耗下降4.5%，二氧化硫和化学需氧量排放分别下降1%；财政收入增长20%，城市居民人均可支配收入实际增长10%，农村居民人均纯收入增长10%以上；全社会固定资产投资增长25%；城市居民消费价格总水平涨幅控制在4%左右；城镇登记失业率控制在3.7%以内。今年，要重点抓好十个方面的工作。 （一）以建设产业功能区为重点，加快滨海新区开发开放完善滨海新区规划体系。围绕功能定位和空间布局，全面完成8个产业功能区规划。编制北方国际航运中心和国际物流中心发展规划。做好综合交通、生态建设和环境保护等专项规划。完成滨海新区控制性详细规划，实现控规全覆盖。统筹功能区开发建设，形成项目集中园区、产业集群发展、资源集约利用、功能集成建设的发展格局。实现功能区建设新突破。滨海新区，要创新开发模式，全面开工建设基础设施，建成科研孵化基地及综合服务中心，推进国家生物医药国际创新园建设，吸引更多研发机构入驻。响螺湾商务区，要加快建设20座商务楼。加快于家堡地区规划建设。东疆保税港区，要实现国际化高标准运作，确保10平方公里全部成陆。加快建设景观岸线等配套工程，启动邮轮母港建设。空港物流加工区，要确保建成空客A320系列飞机总装线和配套工程，建设航空产业园和航空物流园，推进民航科技产业化基地建设。临港工业区，要重点加快中船重工造修船基地、蓝星化工新材料等项目建设。中新天津生态城，要高标准完成规划并开工建设。规划建设文化产业功能区。加大基础设施建设投入。建设3条疏港铁路专线和22个路桥项目。改造建设海滨大道，开工建设与中心城区相连接的天津大道。建设中央大道、西中环等主干道路。支持滨海新区办好联合投资服务中心，做到新区的事在新区办，快办、办好。 （二）以实施重大项目为重点，增强制造业竞争实力加快重点项目建设。大力推进两个20项重大工业项目，积极策划新项目，实现投产达标一批、开工建设一批、储备申报一批的良性循环。抓好重点产品扩能改造，推进100万吨乙烯炼化一体化、渤海化工园等重点项目建设，中环半导体芯片制造、天铁冷轧薄板、天碱搬迁改造等一批项目建成投产。提高优势产业集中度。加快绿色能源产业基地等8个聚集区建设。建成化工、冶金、汽车、纺织等一批产业集群。实施大企业、大集团带动战略，吸引跨国公司、中央大企业和民营企业等战略投资者，壮大一批销售收入超百亿元的大型企业集团，培育中环电子等成为千亿元集团。完成20个企业东移改造。推动中心城区都市型工业园区建设。实施品牌带动战略，形成一批效益好、具有自主知识产权的知名品牌。实行政府质量奖制度。完成节能减排任务。坚持节能减排“一票否决”，制定和实施节能减排目标责任评价考核管理办法。开展合同能源管理试点。实施重点耗能产品能耗限额地方标准。把减少主要污染物排放与改善区域环境质量挂钩，突出抓好重点地区、重点行业、重点企业的节能减排。 （三）以打造聚集区为重点，大力发展现代服务业加快建设海河经济综合服务带。完成东马路现代商贸区等15个项目，加快建设津门、津塔等项目，全面启动恒隆商业广场等项目，形成聚集优势。健全金融服务体系。设立和引进更多的金融总部机构，加快推进跨区域经营。创新金融产品，活跃金融市场。加快金融城建设。全国柜台交易市场建设取得突破性进展。增强物流服务功能。加快建设物流货运中心等12个重点物流项目。建设一批农村物流园区和农产品物流龙头企业。发展专业物流公司，争取更多企业进入全国物流百强行列。培育一批有规模、有实力的服务型企业。提升商贸服务水平。完成京津国际商贸港等20个大型批发交易市场建设改造项目。推动特色商业街建设，建成一批示范菜市场。加快社区商业、家政等服务网点建设。开工建设国际会展中心，全力办好夏季达沃斯论坛、融洽会、津洽会等重大展会。全面整合旅游资源。深度开发系列旅游产品和线路，打造精品景区，发展都市观光、休闲度假和商务会展旅游。加快建设“近代中国看天津”文化旅游板块。建设滨海航母主题公园、天津极地海洋馆、盘龙谷文化城等项目。建成100个旅游特色村。培育文化创意产业园区。 （四）以壮大区县经济实力为重点，加快城乡一体化步伐加快发展现代农业。启动12个现代农业设施示范区项目，建成设施化农业10万亩。培育蔬菜、水稻等一批种业基地。主要农产品基本实现依标生产。启动滨海盐生植物科技园等园区建设。农业科技进步贡献率达到58%。发展农民专业合作组织，进入产业化体系的农户达到80%。提高非农产业水平。各区县要充分发挥地域广、空间大的优势，搞好与滨海新区、中心城区的对接。积极引导企业向开发区和工业园区集聚，提高投资强度和产出效益。鼓励大项目向区县转移，新增建设用地指标适当向区县倾斜。建设一批专业性强、效益突出的产业基地。实施城镇带动战略。完成11个新城、30个中心镇和部分镇、村的规划编制工作。运用市场机制盘活农村现有建设用地，采取多种形式引导农民向城镇集中。重点抓好“九镇三村”以宅基地换房建设示范小城镇试点。年内18万农民进入小城镇，农村城市化率达到55%。改善农村生产生活条件。加大财政对“三农”支持力度，落实各项强农惠农政策，完善对口帮扶机制。完成中心镇道路、排水等建设项目。实施国有扬水站更新改造工程。新建和改造乡村公路1000公里。创建文明生态村100个。综合整治乡村环境。探索建立农村公共产品管理养护长效机制。 （五）以研发转化为重点，提高自主创新能力优化科技资源配置。制定并实施科教兴市行动计划。加强重点实验室、工程技术研究中心、生产力促进中心、科技企业孵化器建设。加强对外科技合作。深化与科技部、中科院、工程院、清华大学、北京大学等全面合作。鼓励引进海内外研发团队。推进科技成果转化。加快实施新一代太阳能电池等20项自主创新重大项目，推进曙光高性能计算机服务器、电动汽车等重大产品创新和产业化。抓好节能型水泥技术装备制造等30项科技创新专项资金项目，组织节能降耗、清洁生产新工艺等一批科技支撑重点项目。进一步发挥新技术产业园区孵化作用。加快国民经济和社会信息化进程。加大科技创新投入。扩大创业风险投资规模，搞好科技保险试点，提高全社会研发投入占生产总值的比重。制定实施知识产权战略纲要，加大知识产权保护力度。完善科技评价体系。加快实施人才强市战略，做好人才培养、引进和使用工作。 （六）以制度创新为重点，推进各项改革着力增强市场主体的活力，着力理顺各方面体制机制，着力破除不合时宜的思维定势，着力发挥综合配套改革示范作用，集中力量打好改革攻坚战。加快滨海新区改革先行先试步伐。搞好金融改革创新，推进金融企业综合经营和外汇管理制度改革。提升银行、证券、信托、基金等金融科学治理和创新能力。深化保险改革创新。试行土地征收和农用地转用相对分离办法。加快制定滨海新区体制机制改革方案。稳步推进行政管理体制改革。按照中央统一部署，优化政府机构设置，明确政府及相关部门的职责权限，探索职能有机统一的大部门体制。精简和规范各类议事协调机构。合理划分市与区县的事权、财权，推进管理重心下移。建立健全社会信用体系。深化财税、价格、投资等体制改革。基本完成国有企业改制。深化国有企业股份制改革，支持优势企业上市，引导有条件的企业搞好资本运营。扎实做好三类困难企业有序退出市场工作，妥善分流安置职工。做实控股集团公司，规范法人治理结构，建立外部董事制度。完善国有资产管理体制，强化出资人监管，扩大直接监管范围，规范国有资产授权经营，做好国有资本经营预算试点工作。加快民营经济发展。放宽市场准入，改善融资条件，破除体制障碍，完善社会服务。支持兴建民营企业园区。发挥民营企业在推动科技创新、发展新型业态、扩大就业、活跃市场等方面的积极作用，使民营经济成为经济发展的新亮点。 （七）以提高质量和水平为重点，大力发展开放型经济提高招商引资水平。瞄准国内外大公司、大企业，开展定向招商。抓好一批在谈项目和增资项目，确保落实到位。编制全市重点产业招商规划，建设西青电子、大港化工等一批特色产业外资聚集区。培育壮大对外贸易主体。组织千家企业开拓国际市场。改进退税分担机制，吸引国内外企业来津发展对外贸易。搞好中国欧洲贸易中心建设。培育更多自主品牌进入国际市场。鼓励扩大进口。重点建设滨海新区服务贸易示范区，加快建设服务外包人才培训中心。拓展“走出去”发展空间。推进埃及及苏伊士经贸合作区建设。落实一批重大境外工程承包项目，开辟新兴劳务市场。加强与周边地区的交流与合作。积极服务参与西部大开发，做好对口支援和帮扶工作。 （八）以协办奥运为重点，使城市面貌发生显著变化提升城乡规划设计水平。明确分区功能定位，编制工业和服务业布局规划，完成环外环地区控制性详细规划，完成市域综合交通、生态绿化体系等专项规划，搞好重点地区城市设计导则，开展城市特色研究。推进历史文化名城和历史风貌建筑保护。搞好土地利用总体规划修编，做好第二次土地调查工作。建设天津规划展览馆。实现“两港两路”建设目标。天津港建成30万吨级原油码头、北防波堤工程。滨海国际机场一期改扩建工程投入使用，启动二期工程。京津城际铁路正式运营并通达滨海新区。天津站综合交通枢纽地面客站开始启用。京津塘高速公路二线、津蓟高速延长线竣工通车。如期完成20项民心工程。拓宽改造光荣道、八马路等市区道路。实施海津大桥至外环线海河两岸基础设施建设。用市场经济的方法经营城市资源，启动中心城区建设资金平衡试点。高标准完成68条迎奥运道路、20片重点地区、11条入市公路的环境综合整治，加大对城乡结合部、铁路沿线、主干道等地区的治理力度。推进数字化城市管理。开展“城中村”改造。策划和实施新20项民心工程，更好解决群众生活中的迫切问题，城市建设中的突出问题。推进环境保护和生态建设。重点实施生态环境保障专项行动。加快各区县污水处理厂、再生水厂等设施建设。启动南水北调中线天津干线及市内配套工程，实施城乡河湖水系沟通循环工程。搞好永定新河、南运河等生态景观河道治理。下力量解决扬尘、汽车尾气等空气污染问题。推进城市生活垃圾分类回收体系建设，生活垃圾无害化处理率达到88%。建成区新增绿地2600万平方米。启动建设天津植物园，建设梅江等4个风景区，完成高速公路两侧绿化工程，提高管养水平。 （九）以改善民生为重点，推进社会事业全面进步促进教育加快发展。提高中小学公用经费定额标准，向义务教育阶段学生免费提供教科书。实施农村义务教育学校现代化标准建设。加快职业教育实训基地、示范性职业院校和滨海新区技术型紧缺人才培养基地建设，办好首届全国职业院校职业技能大赛。实施新一轮高校重点学科建设，建设大学软件园。健全学生资助制度，保障家庭困难学生顺利完成学业。实施积极的就业政策。努力扩大就业规模，新增就业35万人。完善就业援助制度，积极开发公益性岗位，对就业困难群体实施托底安置。帮助农村富余劳动力实施转移就业。完善职业培训制度，提高劳动者创业和就业能力。贯彻《劳动合同法》，保障劳动者合法权益。努力增加城乡居民收入。提高居民特别是低收入劳动者收入。提高抚恤补助、最低生活保障、最低工资标准和企业退休人员养老金。建立企业职工津贴福利待遇动态调整机制。千方百计增加农民收入。强化农民工工资支付监管。继续做好规范、落实公务员津贴补贴工作，推进事业单位分配制度改革。健全社会保障体系。加大财政对社会保障的投入，多方式充实社会保障基金。扩大覆盖面，提高参保率。建立覆盖城乡职工的养老、医疗、失业、工伤、生育保险制度，推行农村居民基本养老保障制度、城镇居民基本医疗保险制度和医疗救助制度。开展各种形式的送温暖、献爱心活动。发展残疾人事业，做好老龄工作，保障妇女儿童权益。发展社会福利和慈善事业。加强医疗卫生服务。贯彻落实国家基本药物制度，保证群众基本用药。实施新的公共卫生体系建设3年行动计划，强化计划免疫、重点传染病和慢性病防治，做好妇幼卫生保健工作。加强农村三级卫生服务网络建设，深化社区卫生服务，向城乡居民免费提供18项基本公共卫生服务。提高新型农村合作医疗筹资和保障水平。加强医德医风建设，构建和谐医患关系。加快中心妇产科医院、天津医院、胸科医院等改扩建工程。开展爱国卫生运动。统筹做好人口和计划生育工作，稳定低生育水平。繁荣文化事业。制定建设文化强市规划纲要。深入开展“迎奥运、讲文明、树新风”和“同在一方热土，共建美好家园”活动，提高城市文明程度和市民文明素质。创作一批文化精品。组织系列公益性文艺演出。抓好文化信息资源共享工程，加强乡镇综合文化站和基层文化阵地建设。进一步推进博物馆免费向社会开放。搞好历史文化遗产保护和利用。建成杨柳青年画艺术中心、李叔同故居纪念馆。推进数字电视大厦、印刷工业园等项目建设。做好北京奥运会协办工作，办好体操世界杯、女子佩剑世界杯等重大赛事，力争实现竞技体育新突破。做好新闻出版、广播影视、社会科学、文物保护、图书、档案等工作。改善群众居住环境和生活质量。制定实施加快解决低收入家庭住房困难的意见，扩大廉租房制度保障覆盖面，受益范围由“双困户”扩大到低收入住房困难家庭。开工建设经济适用房380万平方米、限价商品房150万平方米。做好市区分散危陋平房拆迁安置工作，加快华明、双港等新家园建设。继续推进旧楼区综合整修、供热补建和里巷道路改造，实施城市电网改造。加快实施农村饮水安全及管网入户工程。优先发展公共交通，更新公交车辆和出租车，搞好停车设施建设，加强交通秩序管理，方便群众出行。强化产品质量和食品药品监管。加强市场供应和管理，有效抑制物价上涨。完善和落实对低收入群体的补助办法，确保他们的生活水平不因物价波动而下降。维护社会和谐稳定。广泛开展和谐社区创建活动，搞好街道就业、低保、救助等“一站式”综合服务，建设100个农村社区综合服务中心。重视信访和人民调解工作。强化社会治安防控体系，依法打击违法犯罪活动。做好防灾减灾工作，健全应急管理体制机制。加强安全生产、消防、交通等管理，进一步排查治理事故隐患，防止重特大事故发生。 （十）以提高行政能力为重点，加强政府自身建设做好2008年各项工作，政府肩负着重要责任。我们一定保持奋发有为的精神状态，以强烈的事业心和责任感，高标准做好各项工作。加快转变政府职能。强化社会管理和公共服务，优化公共资源配置，健全公共服务体系。制定并实施政企分开的有关规定。加强对垄断行业的监管，凡是政府投资的公共服务事业，必须引入竞争机制规范事业单位职权，推进经营服务类的事业单位转制。充分发挥市和区县两级行政许可服务中心作用，加强联合审批办理。提高依法行政水平。加强政府法制建设，健全行政执法体制，规范行政执法行为。重点抓好与群众利益密切相关部门的监督。制定《天津市人民政府重大决策程序规划》，完善公众参与、专家论证和政府决策相结合的决策机制。加强电子政务建设，完善新闻发布制度，办好政府门户网站，推进政务公开，切实保障市民的知情权、参与权、表达权、监督权。加强政府作风建设。政府工作人员要牢固树立为基层服务、为企业服务、为群众服务的意识。保持公仆本色，加强调查研究，深入困难问题多、群众意见多、工作瓶颈多的地方，真心实意为群众排忧解难。坚持求真务实，力戒形式主义、官僚主义，反对弄虚作假，倡导勤俭节约。健全完善决策目标、执行责任、考核监督三个体系，强化行政督查，落实行政问责制，有责必问、有错必纠，确保各项工作高效运转，落到实处。坚持政府各项工作制度，减少办事环节，提高行政效能，降低行政成本。严格执行中央和市委反腐倡廉的各项规定，加大审计、监察力度，强化对人财物管理使用和关键岗位的监督，坚决纠正损害群众利益的不正之风，确保权力在阳光下运行。政府工作人员要自觉接受群众监督，坚决反对滥用职权，以权谋私。对腐败行为决不放过，决不姑息。推进社会主义民主政治建设。自觉接受人大及其常委会的监督，主动加强与人民政协的联系，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见。坚持与人大代表、政协委员的联系制度，及时办理人大代表、政协委员的建议和提案。加强基层民主政治建设，继续推进厂务、村务公开。支持工会、共青团、妇联等群众组织开展工作。认真落实党的民族、宗教和侨务政策，加强海外联谊工作，做好新时期对台工作。深入进行国防教育，加强人民防空建设，开展双拥共建活动，积极支持军队建设，巩固和发展天津军政军民团结的大好局面。各位代表！天津发展的目标宏伟，任务艰巨，机遇难得，使命重大。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在中共天津市委领导下，紧紧依靠全市各族人民，解放思想，锐意进取，真抓实干，为实现天津科学发展和谐发展率先发展而努力奋斗！

  2025-08-06

• 天津滨海新区举办首届生物工业投资大会 50余项目撬动超2亿元融资意向

  首届中国生物工业投资大会在天津滨海新区成功召开，聚焦生物技术产业招商引资与创新成果转化。大会汇聚国内外行业龙头企业、初创团队及投资机构，通过项目路演、资本对接等形式推动产业链资源整合，现场达成超2亿元融资意向，为生物工业高质量发展注入新动能。 一、行业领军企业共话创新生态 大会吸引包括嬴创德赛固、诺维信、安琪酵母等跨国企业与华恒生物、青岛蔚蓝生物等国内标杆参与。与会企业围绕合成生物学、酶制剂、微生物发酵等前沿领域，分享技术产业化路径。某氨基酸生产企业首次公开其细胞工厂技术从实验室到万吨级产能的转化经验，引发与会者对于生物制造降本增效的热议。 二、全生命周期项目精准对接 会议设置实验室中试、产业化加速、Pre-IPO三大专场，50余个路演项目覆盖生物基材料、生物医药等细分领域。其中，某秸秆转化项目因突破纤维素糖化率技术瓶颈，获多家投资机构联合跟投；某合成生物学团队凭借自主知识产权菌种库，达成单笔超5000万元意向融资。资本方特别关注具有明确中试数据及商业化订单的成长型企业。 三、特色活动激发投资活力 创新设计的"精品项目抢拍"环节促成6个优质项目现场签约。某工业酶制剂项目因具备替代进口产品潜力，引发多家机构竞价。同期举办的技术转化沙龙中，专家指出我国生物工业已从跟跑转向并跑阶段，建议资本方重点关注底层技术原创性与产业链协同效应。 四、政产学研共筑发展高地 天津滨海新区现场发布生物技术产业扶持政策，明确对中试平台建设给予最高30%补贴。中国科学院代表强调，将依托天津工业生物技术研究所构建技术转移中心，加速破解"实验室到生产线"的最后一公里难题。与会各方共同发起生物工业创新联盟倡议，计划建立常态化项目库与专家智库。 此次大会的举办，标志着我国生物工业正形成技术突破、资本助力、政策引导的三轮驱动格局。天津滨海新区作为主办地，其完善的生物制造产业配套与京津冀区位优势，有望成为生物经济要素集聚的新高地。后续将有20余个签约项目进入深度尽调阶段，相关成果将于年度生物产业峰会上集中展示。

  2025-08-06

• 滨海新区2024年前三季度商标注册量增长显著 招商与品牌建设双提升

  滨海新区2024年前三季度商标品牌建设成效显著，各类市场主体注册商标申请量达5800件，同比增长8.9%，提前完成全年增长目标。新增注册商标2600件，占天津市新增总量的27%，累计总量达21434件。这一成果得益于区域招商引资力度加大及品牌战略深入推进，为经济高质量发展筑牢品牌基础。 一、政策支持体系持续完善，为商标注册提供坚实保障。滨海新区市场监管部门聚焦企业品牌发展需求，出台系列商标品牌培育扶持政策，涵盖注册指导、资金补贴、维权援助等多个环节。通过简化注册流程、压缩办理时限，降低企业品牌建设制度性成本，有效激发市场主体商标注册积极性。同时，加强与天津市知识产权部门联动，建立商标品牌培育库，对重点企业实施“一企一策”指导，推动商标注册与产业发展深度融合。 二、市场主体活力不断增强，成为商标增长核心动力。随着招商引资工作深入推进，滨海新区新落地企业数量稳步增加，叠加原有企业品牌意识提升，共同推动商标申请量持续增长。新增注册商标中，既有高新技术企业围绕核心技术注册的研发类商标，也有现代服务业企业针对服务特色注册的服务类商标，呈现出多领域、多层次发展态势。区域内小微企业商标注册积极性显著提高，2024年前三季度小微企业商标申请量占比超过六成，成为商标增长的重要力量。 三、产业集群发展带动品牌升级，形成特色商标矩阵。滨海新区依托先进制造、生物医药、新能源新材料等优势产业集群，引导企业加强商标布局。在先进制造业领域，多家龙头企业通过注册系列商标构建品牌体系，提升产品市场辨识度；在现代服务业领域，跨境电商、金融服务等企业积极注册国际商标，拓展海外市场。目前，区域内已初步形成一批在国内市场具有较高知名度、在国际市场具备一定竞争力的商标品牌，成为产业高质量发展的“名片”。 四、知识产权保护力度加大，营造良好品牌发展环境。滨海新区持续加强商标权保护，严厉打击商标侵权假冒行为，通过开展专项执法行动，维护市场公平竞争秩序。建立商标维权快速响应机制，为企业提供侵权监测、纠纷调解等服务，降低企业维权成本。同时，加强知识产权宣传培训，举办商标品牌建设讲座、案例分享会等活动，提升企业商标保护意识和能力，为品牌成长营造安全稳定的市场环境。 五、商标品牌与区域发展深度融合，助力经济结构优化。商标注册量的稳步增长，不仅反映了滨海新区市场主体的活跃程度，更体现了区域经济从“规模扩张”向“质量提升”的转变。通过商标品牌建设，企业产品附加值和市场竞争力不断提高，推动区域产业结构向高端化、智能化、绿色化转型。下一步，滨海新区将继续深化商标品牌战略，加强与产业政策、招商引资政策的协同联动，培育更多具有国际影响力的自主品牌，为打造现代化产业体系、实现经济高质量发展提供更强支撑。

  2025-08-06

• 河北区园区委多措并举推动载体升级与产业招商 护航区域经济高质量发展

  河北区园区管委会以第四季度重点工作为抓手，通过载体空间优化、精准招商服务、资源平台整合三大路径，全面推动区域产业能级提升。今年以来，围绕华津3526创意产业园等重点项目改造升级，同步强化招商引资全流程保障机制，引入隆基泰和等优质企业资源，并构建“融资+政策+安全”多维服务体系，为园区高质量发展注入新动能。 一、实施载体空间提质工程 1. 加速重点园区改造进程 针对华津3526创意产业园启动整体规划升级，组织专项工作组对接设计单位与施工方，已完成建筑结构安全评估与业态布局方案。同步推进天明创意产业园智慧服务平台建设，安装能耗监测系统12套；通广科技园完成企业孵化空间改造，新增共享会议室与路演中心3处。 2. 完善基础设施配套 开展园区道路修缮与管网优化工程，累计更新照明设施56组，增设新能源充电桩28个。建立项目储备库动态管理机制，目前入库项目包含5G基站建设、立体停车场等9类民生配套工程。 二、构建招商引资全链条体系 1. 强化重点项目落地 成立张兴庄产业园招商专班，针对智能制造等领域开展靶向招商，促成3家高新技术企业签订入驻意向书。建立“一企一档”跟踪机制，协助隆基泰和集团完成用地规划调整论证，协调解决管线迁改等关键问题。 2. 优化服务机制创新 全面推行首问负责与48小时响应制，为23家企业提供工商注册、税务登记代办服务。出台专项政策包，涵盖租金减免、人才公寓等6类支持条款，2023年累计兑现补贴资金超千万元。 三、打造集成化服务平台 1. 拓宽企业融资渠道 深化与金融机构战略合作，浦发银行河北支行设立2亿元专项信贷额度，建设银行推出“园区信用贷”产品，年内已发放贷款47笔。联合8家商业银行开展融资对接会，覆盖科技型中小企业130余家。 2. 强化政策赋能 联动区人社局举办创业就业政策宣讲4场，解读社保补贴、技能培训等12项条款，惠及企业员工600余人次。组建法律、财税专家顾问团，开展合规经营专题讲座3期。 四、筑牢安全生产防线 开展为期两个月的消防安全专项整治，检查“九小场所”217家，整改隐患问题43项。建立园区应急联动指挥平台，组织消防演练9次，更新微型消防站装备28套。实施24小时值班巡查制度，重点监控危化品存储等关键环节。 当前，河北区园区委正通过“硬件升级+服务增值”双轮驱动，持续优化营商环境。随着自创区建设与产业载体能级提升，区域经济高质量发展新格局加速形成。

  2025-08-06

• 【投资天津】2014年天津市政府工作报告

  2014年1月18日在天津市第十六届人民代表大会第二次会议上天津市市长 黄兴国各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2013年工作回顾2013年，是本届政府履职的第一年。在党中央、国务院和市委领导下，我们全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，高举中国特色社会主义伟 大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记一系列重要讲话和对天津工作的重要指示，坚决贯彻国家宏观调控 政策措施，紧紧围绕加快建设美丽天津、实现城市定位，开拓创新，接力奋斗，圆满完成了市十六届人大一次会议确定的年度目标任务。过去一 年，国内外经济形势复杂多变，我们坚持稳中求进、稳中求优，以提高发展的质量效益为中心，创新驱动、转型发展，深化改革、扩大开放，主要经济社会指标实现 了平稳较快增长。预计全市生产总值14370亿元，增长12.5%；地方财政收入2078亿元，增长18.1%；全社会固定资产投资超过1万亿元，增长 14.1%；社会消费品零售总额增长14%；外贸进出口增长11.2%；实际利用外资增长12.1%；利用内资增长20%。城镇登记失业率稳定在3.6% 以内；居民消费价格涨幅3.1%；城乡居民收入分别增长10.2%、13.5%。万元生产总值能耗下降4%，主要污染物排放量均下降2%，节能减排完成年 度任务。2013年，主要做了以下工作： （一）加快转变经济发展方式，经济结构调整取得新进展。坚定不移加快调整经济结构，推动产业优化升级，发展的质量效益不断提升。先进制造业进一步壮大。全市工业总产值达到2.7万亿元。150项重大工业项目建成投产，优势支柱产业占全市工业比重超过90%。航空航天、新一代信息 技术、生物医药等战略性新兴产业迅速壮大。规模超千亿集团达到5家，产业聚集效应进一步显现。智慧天津建设全面启动，全社会信息化水平进一步提高。自主创新能力明显提升。电动汽车、3D打印等重大科技示范工程加快推进，研发出碳纳米膜、食品安全快速检测设备等一批国际领先的技术和产品。建成全国首 家863产业化促进中心、国家肿瘤诊疗中心、国家锂离子动力电池研究中心等创新平台。实施新一轮科技小巨人发展计划，新增科技型中小企业1.5万家、小巨 人企业600家，培育出一批领军企业和“杀手锏”产品。国家专利审查协作天津中心启动建设，全市专利拥有量达到7万件。全社会研发经费支出占生产总值比重 提高到2.8%，综合科技进步水平位居全国前列。服务业快速发展。增加值占全市经济比重提高到48.1%。金融业规模扩大，存贷款余额 均突破2万亿元。商贸流通业发展步伐加快，商品销售总额达到3.2万亿元，电子商务迅速发展，民园广场等项目主体完工，一批大型商业综合体建成开业。旅游 业发展势头强劲，接待境内外游客人数和旅游收入快速增长。总部经济、会展经济、中介咨询、服务外包、文化创意、科技服务等新兴服务业取得新进展。 （二）高水平推进滨海新区发展，改革开放实现重要突破。继续举全市之力，加快推进滨海新区开发开放，不断深化综合配套改革，经济社会发展的动力活力明显增强。滨海新区发展迈出新步伐。出台了促进新区发展的10项措施，加大财税、金融、规划、土地等方面支持力度。新区生产总值增长17.5%。功能区建设继续加 快，东疆港区第二港岛工程启动，国际邮轮码头二期建成；中新生态城开发建设全面推进，五年形成宜居社区目标如期实现；中心商务区招商引资力度不断加大，一 批商务楼宇投入使用；开发区、空港经济区、滨海高新区、临港经济区建设成效显著。年产25万辆长城汽车二期、阿尔斯通全球研发中心等重点项目竣工，大众汽 车变速箱等项目加快推进。基础设施建设取得重要进展。天津港30万吨级航道二期等重点工程竣工，货物吞吐量突破5亿吨，集装箱超过1300万标准箱。滨海 国际机场二期航站楼主体完工，旅客吞吐量突破1000万人次。于家堡铁路中心站、京津城际延伸线、津汉快速等项目加快建设。综合配套改 革实现新突破。实施滨海新区管理体制改革，建立了“行政区统领，功能区、街镇整合提升”的管理架构。金融改革创新不断深化，融资租赁、商业保理等新型业态 集聚发展，股权投资基金、创新型交易市场规范发展，意愿结汇试点取得成效，创立了国内首只互联网货币基金。设立和改制11家村镇银行，实现了涉农区县全覆 盖。继续强化政府性投融资平台管理，风险防范水平不断提升。完成分税制改革，建立了全市统一的财政体制。“营改增”试点取得明显成效。涉外经济体制改革扎 实推进，东疆保税港区加快向自由贸易港区转型，国际船舶登记制度落地实施，口岸通关效率明显提高。国企改革取得新成效，调整重组了渤海钢铁、能源投资、津 融投资等5家企业集团，放开搞活退出一批企业。积极鼓励非公经济发展，制定出台支持民营经济发展的政策意见。土地、科技、环保、社会管理等领域改革不断深 化。对外开放掀起新热潮。出台了全面提高对外开放水平的决定。实际利用外资168亿美元，引进内资3120亿元。外贸出口结构进一步优 化，中小企业出口快速增长，新兴市场比重提高，服务贸易较快发展。进口贸易创新示范区加快建设，大宗商品进口集散功能明显增强。外贸进出口额达到1285 亿美元，口岸进出口总值超过2100亿美元。加快企业“走出去”步伐，境外投资增长20%。成功举办中美省州长论坛、矿业大会等大型国际会议。国际友城关 系得到巩固发展。区域合作进一步加强，与北京、河北、内蒙古等省市区签订合作协议，借重用好首都资源，着力提升23个内陆无水港运营效益，服务区域发展的 能力不断增强。扎实做好对口支援工作，援疆、援藏、援青、援助甘肃等工作取得明显成效。 （三）深入推进新型城镇化，区县经济实力继续增强。加快实施城乡一体化发展战略，大力推动示范工业园区、农业产业园区、农村居住社区“三区”联动发展，着力培育一批强区强县强镇。新型城镇化进程明显加快。以宅基地换房建设示范小城镇试点工作扎实推进，新开工建设农民住房1000万平方米，竣工600万平方米，累计55万农民迁入 新居。“三改一化”改革进展顺利，更多农民成为“四金”农民，实现了安居乐业有保障。农村基础设施和环境面貌进一步改善。全市城镇化率达到82%。农村工业化和农业现代化水平明显提高。31个示范工业园区拓展区建设加快，投资强度和产出效益进一步提高。都市型农业发展迈出新步伐，现代农业示范园区 带动能力不断增强，高水平建设农业物联网综合应用平台，设施农业提升工程和农业科技创新工程全面完成。更新改造一批农田水利设施，粮食生产连续十年丰收。 农业标准化体系逐步完善，农产品质量安全管理不断加强。农民专业合作社达到4650家，90%以上的农户进入产业化体系。（下转第2版）（上接第1版）中心城区服务功能明显增强。五大道、五大院等重点区域文化品位和载体功能不断提升。棉 三、绿荫里、六纬路南站等区域开发项目顺利推进，建成一批总部聚集 区、特色街区、创意产业园区。楼宇经济蓬勃发展，全市亿元楼宇达到120座。都市型经济加快发展，繁荣繁华程度不断提高。 （四）全面加强规划建设管理，生态环境质量不断提升。以科学规划引领建设发展，着力提升城市载体功能，着力提高精细化管理水平，着力改善群众生产生活环境，全面启动“美丽天津·一号工程”，生态宜居城市建设取得重要进展。规划引导作用明显增强。编制了63项重点规划。完成国家会展中心、中心城区北部地区等一批重点区域总体规划和专项规划。注重突出城市特色，提升重点地区城市设计，历史风貌建筑保护进一步加强。基础设施建设加快推进。津秦客运专线竣工通车，天津铁路枢纽地位进一步提升，曹庄动车所投入使用，西南环线、南港铁路开工建设。京秦高速公路等工程快速 推进，国道112线东段延长线具备通车条件。地铁2号线全线通车，机场延伸线盾构贯通，3号线南站配套工程试运营，5、6号线建设顺利推进。一批城市道路 和桥梁改造完工，水电气热等设施进一步完善。独流减河治理工程全部完工。生态环境保护不断加强。启动实施清新空气、清水河道、清洁村 庄、清洁社区和绿化美化“四清一绿”行动。改造燃煤供热锅炉32座，淘汰黄标车7万辆，完成陈塘庄热电厂煤改气搬迁工程建设。综合治理河道22条，建成污 水处理厂6座，津沽污水处理厂试运行。于桥水库水质保护全面加强。新增造林18.8万亩，新建改造绿地1600万平方米，西青郊野公园一期建成。城市管理取得新成效。深入推进市容环境综合整治，提升改造道路107条，整修建筑3200栋，建设改造公园44个。集中开展违法建设、机动车脏污、结合 部脏乱等专项治理，城市管理中一些突出问题得到初步解决。加大交通秩序整治力度，实行小客车总量调控管理。推进网格化、数字化和分级分类管理，城市精细化 管理不断加强，城乡环境面貌有新的提升。 （五）积极发展各项社会事业，人民群众生活持续改善。把保障和改善民生作为头等大事，精心实施20项民心工程，财政支出75%以上用于民生领域，公共服务体系不断健全。教育现代化水平明显提高。实施学前教育提升计划，完成一批幼儿园建设任务。推进新一轮义务教育学校现代化标准建设，120所学校验收达标。国家职业教育 改革创新示范区建设不断加快，海河教育园区二期工程进展顺利，南开大学、天津大学新校区全面开工。高校学科建设成效明显，新增博士学位授予院校2所，协同 创新中心加快建设。医疗卫生服务能力不断增强。卫生资源调整步伐加快，胸科医院、天津医院、中医一附院新建工程完工，第二儿童医院主体 建成，一批社会办医机构投入运营。区县公立医院改革稳步推进。免费向全市居民提供76项基本公共卫生服务。疾病防控、卫生监督保障工作扎实开展。中医“国 医堂”实现基层医疗机构全覆盖。实施妇女儿童健康促进计划。人口和家庭公共服务不断深化，低生育水平保持稳定。文化体育事业蓬勃发展。 市文化中心服务功能进一步提升，成为文化艺术的展示中心、市民休闲娱乐的“城市客厅”。公共电子阅览室、城市书吧、农家书屋等文化惠民工程扎实推进。文艺 创作精品不断涌现，一批优秀剧目获全国大奖。文化产业加快发展，国家3D影视创意园、北方印刷基地等建设进展顺利。哲学社会科学、新闻出版、广播影视、文 物保护、图书档案等事业全面发展。精神文明建设继续加强，市民素质和社会文明程度不断提高。成功举办第六届东亚运动会，我市体育健儿在第十二届全运会上取 得好成绩，全民健身运动广泛开展。妇女儿童、老龄、残疾人、社会福利、慈善等事业取得新进步。就业规模持续扩大。多渠道开发就业岗位，新增就业48万人。促进创业带动就业，实施百万技能人才培训计划，开发职业技能培训包420个。出台大学生就业帮扶政策，应届高校毕业生就业率保持较高水平。各类困难群体就业安置率达到86%以上，“零就业”家庭动态为零。群众收入继续增加。城乡居民收入保持两位数增长。实施19项增加群众收入政策，提高最低工资标准，实行福利待遇与社会平均工资联动调整，推进企业工资集体协商，实施农民收入倍增计划，城乡低保、优抚对象抚恤、农村五保供养、特困救助标准都有新提高。社会保障水平不断提升。继续提高企业退休人员养老金和城乡居民基础养老金，养老保险参保人数持续增加。提高城乡居民基本医疗保险筹资标准。统筹城乡居民生育保险，待遇水平由800元提高到2500元。群众生活质量进一步改善。新建保障性住房8万套，新增住房补贴1万户。完成480个旧楼区综合提升改造，110万群众受益。出台加强社区建设意见和社区 物业管理办法，增加社区居委会工作经费，提高社区工作者待遇，将物业管理纳入社区管理。实施中心城区成片危陋房屋和农村危房改造，扎实推进城中村改造。继 续实施放心食品、放心药品系列工程。新建菜市场和社区连锁菜店102个。调整公交线路72条，更新环保公交车2000部。新建老年日间照料中心103个、 老年配餐服务设施264个，新增养老机构床位7800张，2万多名困难老人享受政府购买服务。 （六）扎实推进作风建设，政府服务效能进一步提高。按照为民务实清廉的要求，加快转变政府职能，切实改进工作作风，着力提高行政效能，努力建设法治政府、责任政府、服务政府和廉洁政府。深入开展党的群众路线教育实践活动，严格落实中央“八项规定”，认真查找解决“四风”方面存在的突出问题，扎实开展“促发展、惠民生、上水平”活动，精 心组织帮扶困难村、联系社区工作，作风建设取得了实实在在的效果。认真执行市人大及其常委会决定，及时听取人大代表、政协委员的意见和建议，各类建议、提 案全部办复。提请市人大常委会审议地方性法规草案9件，制定政府规章7件，修改完善了市政府工作规则。市级审批事项由495项减少到382项，新设企业实 现三天办结“四证一章”。积极推行政务公开，坚持重大事项公示和听证制度。加强绩效管理，强化政府督查，重大决策和重点工作得到有效落实。加强行政监察和 审计工作，推进联网实时审计监督，实行“制度加科技”预防腐败新机制。完善应急管理体系，应对各类突发事件的能力进一步提高。重视信访、仲裁、人民调解、 行政复议等工作，依法妥善化解社会矛盾。创新社会治理，安全生产形势保持稳定，“六五”普法有效开展，平安天津、法治天津建设稳步推进。支持工会、共青 团、妇联等人民团体开展工作。民族、宗教、侨务、港澳、对台和海外联谊工作取得新成绩。国防教育和国防后备力量建设不断加强，军政军民团结的局面更加巩 固。各位代表，经过一年的努力奋斗，美丽天津建设扎实推进，向着实现城市定位目标迈出了坚实步伐。成绩来之不易，这是党中央、国务院和 市委正确领导的结果，是市人大、市政协和社会各界监督支持、共同努力的结果，是全市人民万众一心、奋力拼搏的结果。在这里，我代表市人民政府，向全市各族 人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向中央各部门、兄弟省市区、人民解放军和武警驻津部队，向所有关心支持 天津发展的港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞、国际友人，表示诚挚的感谢！我们也清醒地看到，经济社会发展中还存在不少矛盾和问题，政府工 作还有不小差距。主要是：综合实力还不够强，经济发展的结构性问题还比较突出，服务业比重偏低，自主创新能力不强；发展活力不足，国有资本能量没有得到充 分释放，民营经济发展相对滞后；资源环境约束日趋强化，节能减排任务艰巨，空气、水质、土壤等污染问题还比较严重；一些体制机制障碍仍然存在，重要领域和 关键环节改革需要加大力度；群众生活水平不够高，一些特殊群体生活还比较困难；基层基础工作还有薄弱环节，城市管理、社会管理还有不少问题；政府自身建设 需要进一步加强，有的部门及其工作人员群众观念淡薄，服务意识不强，办事效率不高，形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风不同程度存在，腐败现象时有发 生。对于这些问题，我们一定高度重视，采取有力措施，切实加以解决。 二、 2014年工作目标和主要任务2014年，是贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神 的重要一年，也是完成“十二五”规划的关键一年。市委十届三次、四次全会确定了建设美丽天津的战略任务，对进一步深化改革作出全面部署，明确了未来发展的 奋斗目标，承载着全市人民的热切期盼。我们一定始终保持奋发有为的精神状态，以更大的勇气、智慧和魄力，坚定不移地推进改革扩大开放，不断在发展进程中破 除体制机制障碍，不断在激烈竞争中抢占先机，不断在实现城市定位的奋斗中攻坚克难，用心把握、实干苦干，努力推动各项工作跨上新高度、迈上新台阶、再上新 水平。2014年政府工作总体要求是：全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记一系列重要讲话精 神，认真落实中央经济工作会议、中央城镇化工作会议部署，按照市委十届三次、四次全会要求，坚持稳中求进工作总基调，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领 域各个环节，以提高发展质量和效益为中心，加大转方式调结构力度，进一步扩大开放，切实保障和改善民生，大力加强社会主义经济、政治、文化、社会、生态文 明建设，开创美丽天津建设新局面。2014年全市经济和社会发展主要预期目标是：生产总值增长11%，地方财政收入增长12%，全社会 固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长12%，外贸进出口增长10%，城镇登记失业率控制在3.8%以内，城乡居民收入分别增长10%、 12%，居民消费价格涨幅控制在3.5%左右。万元生产总值能耗下降3.5%，完成节能减排目标任务。2014年工作，重点围绕三个方面展开： （一）全面加快美丽天津建设建设美丽天津，是实现更高水平发展的必然选择，是各项工作全面上水平的重要抓手。以调整经济结构、防治环境污染、保护自然生态和提升城市功能为重点，积 极推动绿色发展、循环发展、低碳发展，全面提高经济效益、社会效益、生态效益，努力实现人与自然和谐相处、经济与社会协调可持续发展。第一，着力优化产业结构，加快经济转型升级。继续狠抓大项目小巨人楼宇经济发展，提升科技创新能力，发挥滨海新区制造研发转化基地带动作用，进一步提高产业发展水平。加快发展先进制造业。继续推进重大工业项目建设，工业总产值达到3万亿元。实施绿色能源、重型装备等十大产业链构建工程。培育高端装备制造、新一代信息 技术等战略性新兴产业。促进工业化与信息化深度融合，建设国家级信息安全产业基地。强化节能减排，继续实施十大节能工程，提高清洁能源使用比重，大力发展 资源循环利用、水处理、电动汽车等环保产业，发挥重大节能环保技术应用示范作用，扩大海水淡化利用总量，积极推进新能源汽车推广应用示范城市建设，加快建 设子牙国家循环经济产业园。坚决淘汰落后产能，化解过剩产能，启动实施万企转型升级行动计划，促进结构优化、效益提升、就业增加、资源节约和环境改善。加快发展现代服务业。做大做强金融机构，拓宽融资渠道，不断加大金融对实体经济的支持力度。打造现代物流基地，着力构建大物流体系。大力发展商贸服务 业，明显提升商业服务质量，建成恒隆广场、和记黄埔等一批大型商业综合体，构建新型农村消费网络体系。促进文商旅融合，启动国家海洋博物馆工程，建设中国 邮轮旅游实验区。推进国家会展中心建设，举办夏季达沃斯论坛等大型会展活动。加快发展楼宇经济，全市亿元楼宇达到150个。积极发展电子商务、创意产业、 信息消费、服务外包、总部经济、健康服务等新兴服务业。加快发展现代都市型农业。优化农业结构，积极发展生态农业、休闲农业，发挥现代 农业产业园区示范作用，改造提升5万亩设施农业和32个养殖园区，大力培育优势种业，推广应用一批农业科技成果。提升发展农民专业合作社和农业龙头企业， 培育家庭农场等新型农业经营主体，不断完善农业社会化服务和产业化经营体系。提高农产品质量安全水平，扩大无公害、绿色种养殖基地规模。加强农田水利基础 设施建设，严格保护耕地，稳定粮食生产。加快提升科技创新水平。深化部市、院市合作，建设未来科技城，争创国家自主创新示范区。高水平 实施10个重大科技专项和科技示范工程，组织100项关键技术攻关，研发转化一批国内外领先的科技成果。建设中德生物科技园等重大创新平台，新增一批国家 级重点实验室、工程中心、企业技术中心和高水平孵化转化载体。深入实施科技小巨人发展三年行动计划，新发展科技型中小企业1万家、培育小巨人企业500 家。加强知识产权的创造、运用、保护和管理，落实引进人才政策，集聚创新人才。第二，着力强化污染防治，加快提高环境质量。全面实施“美丽天津·一号工程”，以前所未有的高度重视生态环境，以前所未有的力度推进生态保护工程，以前所未有的铁腕依法治理环境违法行为，努力创造天长蓝、地长绿、水长清的美好环境。大力实施“四清一绿”行动。以控煤、控车、控尘、控污为重点，实施清新空气行动，治理火电污染，削减燃煤总量，加强煤质管理，改燃供热锅炉36座，淘汰 黄标车8万辆。以控源截污、提高污水处理能力为重点，实施清水河道行动，综合治理河道14条，新建扩建污水处理厂23座，城镇污水集中处理率超过90%。 以加强农村垃圾、污水处理和绿化为重点，实施清洁村庄行动，建立长效管护机制。以加强社区物业管理为重点，实施清洁社区行动，实现社区居委会、社区物业管 理、中心城区旧楼区提升改造全覆盖。以推进“一环两河七园”绿化工程为重点，实施绿化美化行动，加快建设外环线绿化带、独流减河、永定新河和东丽、官港郊 野公园等绿化工程，植树造林26.5万亩。坚决依法治理环境违法行为，坚决查处超标排放黑烟、偷排黑水、倾倒黑渣企业，坚决消除“三黑”隐患，重拳出击， 铁腕治污，通过持续努力，还人民群众一片碧水蓝天。大力推进生态保护和修复。划定生态用地保护红线。继续推进七里海、大黄堡、北大港、团泊洼等湿地修复，加强蓟县山地生态保护，实施于桥水库封闭管理，进一步加强水源保护。发挥中新生态城示范引领作用，创建首个国家绿色发展示范区。第三，着力加强规划建设管理，加快提升城市品质。优化空间布局，完善载体功能，美化市容环境，突出城市特色，不断提高规划建设管理水平。继续完善城市规划体系。编制市域空间管制区规划和生态系统规划，深化一批重点地区城市设计。完成侯台、南淀、柳林和动物园、植物园、城市绿道规划，完善城市轨道交通规划，加强社区规划工作。强化规划管理，依法维护规划的权威性和严肃性。继续推进高水平基础设施建设。建成天津港东疆北防波堤、集装箱中心站，开工建设神华煤码头二期等工程，港口货物吞吐量达到5.3亿吨，集装箱吞吐量达到 1400万标准箱。滨海国际机场二期航站楼和地下交通中心投入使用。建成京津城际延伸线、于家堡铁路中心站，开工建设京津城际机场引入线，推进津保铁路、 进港三线、西南环线等工程。建成塘承二期、滨海新区西外环一期、津港二期等高速公路。地铁2号线机场延伸线试运营，加快建设5、6号线和1号线延伸工程， 启动建设4号、10号线。继续完善路网体系和水电气热等管网设施，南水北调中线工程通水。继续加强城市精细化管理。综合整治30条主干道路，提升完善151条道路沿线环境。新建改造绿地1900万平方米，提升立体绿化水平。加强市容环境卫生、户外广告、城市照明、标识标牌等管理。完善分级分类管理模式，全面提高管理质量和效率。 （二）全面深化改革扩大开放改革开放是发展的活力源泉，是向更高水平迈进的强大动力。充分发挥滨海新区带动作用，打好全面深化改革攻坚战，构筑开放型经济发展新高地，在新一轮改革开放中争当领军者、排头兵。第一，着力推进重点改革，进一步增强发展活力。继续发挥先行先试优势，启动实施滨海新区综合配套改革第三个三年行动计划，着力破除制约发展的体制机制障碍。加快推进政府职能转变和机构改革。处理好政府和市场的关系，发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。按照统 一、精简、效能原则，积极稳妥 推进大部门制改革。加快事业单位分类改革，推进有条件单位转为企业或社会组织。继续减少、下放行政审批事项，完善行政审批服务体系。积极推进便民服务、综 合执法、公共资源交易平台建设。根据部门职能定位，推行权力清单制度，建立诚信体系，加强事中事后监管。加快深化国有企业改革。以市场 化为导向，以“三个一批”为重点，加快调整布局结构，大力发展混合所有制经济。完成5个重组整合项目，放开搞活一批优势企业，退出一批劣势企业和低效资 产。支持企业上市融资，提高国有资产证券化水平。完善国有资本投资运营主体，健全国资监管体制。加快发展民营经济。全面放开竞争性领域，降低准入门槛和创业成本，消除各种隐性壁垒，创造更加公平的市场环境、政策环境和社会环境。支持民营企业参与国企改制重组，加大金融、财税政策支持力度，推进工商登记制度改革，不断激发社会经济活力和创造力。加快金融改革创新。大力发展融资租赁，扩大租赁品种和业务范围，建设服务全国的租赁资产交易平台，努力创建国家租赁业创新示范区。规范发展创新型交易市 场，推动市场服务多元化和业务创新，促进各类资源合理配置、有效流转。扩大跨境人民币结算业务，继续推进资本项目外汇管理改革、意愿结汇等试点工作。积极 发展消费金融、离岸金融、商业保理等创新型业务。加快发展民营金融机构。进一步加强地方金融监管，健全政府性债务“借用管还”机制，防范化解金融和债务风 险。加快完善城乡一体化体制机制。深入推进新型城镇化，扩大“三改一化”改革试点，完善支持集体经济发展政策，打造更多“四金”农民。 启动新一批示范小城镇建设试点，提高“三区”联动发展水平。开展农村土地承包经营权等确权和抵押融资试点工作，完善农村产权制度。推广村镇银行本土化、民 营化、专业化发展模式，提高服务水平。统筹城乡基础设施建设和社区建设，推进城乡基本公共服务均等化。加快推动社会领域改革。深化教育 综合改革，推进学区制和九年一贯对口招生，启动中高考改革工作，加快建设国家职业教育改革创新示范区。积极推进区县公立医院改革，鼓励社会资本办医。深化 户籍制度改革，实施居住证制度，创新流动人口和特殊人群管理服务。继续深化文化、就业、收入、社保等方面改革。第二，着力扩大对外开放，进一步提高开放型经济水平。实行更加积极主动的开放战略，创新开放模式，拓展开放领域，集成开放优势，面向全球组织资源要素，整合海关特殊监管区域，探索建设自由贸易试验区，构建对外开放新优势。努力提升招商引资质量水平。坚持引资引技引智相结合，围绕“高新、集群、链条”，积极实施招商引资行动计划，吸引外企、央企、民企聚焦，鼓励跨国公司设 立地区总部、研发中心、采购中心、结算中心。优化利用内外资结构，引导资金投向优势支柱产业、战略性新兴产业、现代服务业和节能环保等领域。加快推进金 融、教育、文化、医疗、旅游等领域有序开放。全年实际利用外资增长12%，引进内资增长15%。努力转变外贸发展方式。促进加工贸易转 型升级，进一步优化出口产品结构，巩固传统市场，开拓新兴市场，引进国内外大型贸易企业，培育更多中小型外贸主体。加强出口基地建设，培育自主出口品牌。 大力发展服务贸易，加快服务外包示范城市建设。积极发展跨境电子商务。推进进口贸易创新示范区建设，增强进口服务辐射功能。努力加快 “走出去”步伐。鼓励企业到境外投资设厂，建立生产基地、原材料基地和营销网络。支持有条件的企业抱团“走出去”，联手开拓市场。推进境外投资备案制。完 善境外突发事件应急机制。对外直接投资增长15%。进一步深化与港澳地区的务实合作。打造台湾商品北方集散中心。巩固发展国际友城关系，密切与华侨华人联 系，吸引国际组织在津设立机构。第三，着力促进京津冀协同发展，进一步加强区域经济合作。加快谱写新时期社会主义现代化京津“双城记”，深化区域合作，促进资源要素自由流动，实现优势互补、互利共赢。推动京津冀务实合作。借重用好首都资源，承接北京部分功能。推进铁路、公路、港口等交通基础设施对接，加快未来科技城京津合作示范区建设，吸引高端资源要素聚集。加强生态环境保护合作，开展大气污染治理联防联控。建立社会公共服务协同管理机制，促进社会信息资源共享。推动环渤海地区交流合作。落实与山西、内蒙古等省区合作协议，重点加强电力、优质动力煤、天然气等清洁能源领域的战略合作。提升口岸服务水平，完善大通 关体系，发挥港口优势，优化无水港布局，推进港口、保税功能向腹地延伸。支持有实力的企业到中西部设立分支机构和生产基地，推进产业梯度转移。扎实做好对 口帮扶工作。 （三）全面促进群众生活改善促进社会公平正义、增进人民福祉是改革发展的出发点和落脚点。带着感情和责任做好民生工作，提高基本公共服务均等化水平，让发展成果更多更公平惠及全市人民。第一，着力发展社会事业，不断完善社会公共服务。统筹经济社会协调发展，优化资源布局，加大投入力度，积极发展教育、卫生、文化、体育等社会事业，更好地满足人民群众需求。下力量办好人民满意的教育。继续实施学前教育提升计划，新建、改造幼儿园150所。推进新一轮义务教育学校现代化标准建设，完成260所学校达标验收。 推进普通高中现代化标准建设，完成30所高中达标验收，新建改扩建农村高中10所。做好进城务工人员随迁子女教育工作。加快海河教育园区二期工程建设，3 所高职院校迁入开学，高水平办好全国职业院校技能大赛。实施高校创新能力提升计划，新增一批协同创新中心。加快南开大学、天津大学、中医药大学、体育学院 和开放大学等新校区建设，推进科技大学向滨海新区整体迁移。培养高素质师资队伍，提高师德水平和业务能力。下力量提升医疗卫生服务水 平。加快卫生资源调整，完成第二儿童医院、环湖医院新建工程，加快中医二附院、第一中心医院、第三中心医院等项目建设进度，推进区县公共卫生医疗机构标准 化建设。完善国家基本药物制度，建立基层医疗卫生机构运行新机制。完善公共卫生服务项目，提高疾病预防控制和卫生监督执法能力。大力发展中医药事业。启动 实施“单独两孩”政策，做好失独家庭帮扶工作。下力量推动文化体育事业繁荣发展。进一步完善市文化中心服务功能，打造公共文化服务品 牌。推进公共电子阅览室、文化信息资源共享等文化惠民工程。完成中国大戏院、红旗剧院等工程。推出一批群众喜闻乐见的文艺精品。培育践行社会主义核心价值 观，深入开展中国梦主题教育实践活动，广泛开展“共建美丽天津、共享美好生活”等精神文明创建活动，鼓励开展社会公益活动，提高市民文明素质和社会文明程 度。培育壮大文化市场，加快国家3D影视创意园等项目建设，支持发展特色文化产业项目。做好哲学社会科学、新闻出版、广播影视、文物保护、图书档案、科普 等工作。广泛开展全民健身运动，全面启动第十三届全运会筹备工作。大力发展妇女儿童、老龄、残疾人、慈善等事业。第二，着力保障改善民生，不断提高群众生活水平。继续实施20项民心工程，将更多财力向民生领域倾斜，集中力量为群众办更多的好事实事。促进更高质量的就业。完善创业扶持政策，搞好创业支持平台建设。重点帮扶以高校毕业生为主体的青年就业，大力促进农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军 人就业，妥善做好企业兼并重组中职工安置工作。继续实施百万技能人才培训计划，加快开发职业技能培训包，提升公共就业服务水平。全年新增就业48万人。实现居民收入持续增长。完善增加城乡居民收入政策体系，继续提高最低工资标准，扩大工资指导线范围。健全职工工资正常增长机制，依法推进企业工资集体协 商，促进劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。继续提高企业退休人员养老金。建立健全保基本、可持续的社会救助制度，继续提高城乡低保、重点优抚对象、特困 救助、农村五保供养等补助标准和老年人生活补贴。多渠道开辟农民收入来源。建立更加公平的社会保障制度。推进全民参保，扩大基本养老保 险覆盖面，参保总数达到650万人。提高基本医疗保险水平，城乡居民医疗保险补助标准由人均420元增加到520元，住院报销比例统一提高5个百分点，住 院和门诊起付标准统一调整为500元，居民住院最高支付限额增加到18万元。基本医疗保险参保率保持在95%以上。今年，还要为全市160万儿童发放健康 卡，为60岁以上老年人免费进行一次体检。创造更好的群众生活条件。建成保障性住房7.5万套，新开工6万套，新增租房补贴1万户。改 造西于庄等成片危陋房屋20万平方米，全面完成城中村和农村危房改造任务。新建一批菜市场，推进放心食品系列工程和放心药厂、药店、药房建设，构建食品药 品安全保障体系。多渠道兴办养老服务机构，新建社区老年日间照料服务中心80个，新增养老机构床位6000张，开展农村困难老年人护理试点工作。完善价补 联动机制。营造更加便捷的出行环境。大力发展公共交通，新增公交车2000辆，新开优化公交线路45条，加快公交场站、充电站、加气站 建设，推动公交向郊区县延伸。加快地铁建设进度，提升运营服务能力和水平。规范出租车管理，进行公共自行车服务系统试点。新建一批停车场、过街设施，增加 居民小区停车泊位，加强停车秩序管理。继续加大交通拥堵治理力度，加快智能交通系统建设，实施机动车限行管理，开展机动三轮车专项治理，重点整治学校、医 院、车站、商场周边和主干道路交通秩序，加强和改进道路交通管理执法。治理交通拥堵，关乎民生需求，关乎城市形象。我们要以最大的决心，动员全社会参与， 综合施策，标本兼治，为市民提供一个高效、便捷、安全、文明的交通环境。第三，着力创新社会治理，不断巩固和谐稳定局面。坚持社会管理 重心下移，加强社区居委会和农村基层组织建设，推进社区网格化管理，提高社会管理能力。建立健全重大决策社会稳定风险评估机制，畅通和规范群众诉求表达、 利益协调、权益保障渠道。深入排查各类社会隐患，有效化解矛盾纠纷。强化生产、施工、消防、交通等安全监管，坚决防止重特大安全事故发生。加强互联网信息 管理。完善社会治安防控、防灾减灾救灾体系，提高应对突发事件能力，推进平安天津、法治天津建设，让社会充满活力，更加和谐有序。各位 代表，完成今年各项发展任务，政府肩负重要责任。我们一定以高度的责任感、使命感，加快转变政府职能，切实改进工作作风，恪尽职守，开拓进取，努力建设人 民满意的政府。扎实开展党的群众路线教育实践活动，巩固作风建设成果。强化公共服务职能，创造良好发展环境，维护社会公平正义。深入推进依法行政，积极配 合市人大及其常委会做好地方立法工作，严格依照法定权限和法定程序行使职权，规范行政执法行为，加强行政执法监督。认真执行市人大及其常委会的决定，自觉 接受市人大的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，切实做好建议提案办理工作，虚心听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见。坚持科学民主 决策，扩大政务公开，保障市民的知情权、参与权、监督权。落实廉政建设责任制，坚持用“制度加科技”办法管权管事管人。严格执行厉行节约反对浪费条例，严 控“三公”经费。做好信访、仲裁、人民调解、行政调解和行政复议等工作。强化绩效管理，加大督查力度，严格执行行政问责制，确保各项工作落实。搞好第三次 经济普查。继续做好帮扶困难村、联系社区工作。加强基层民主政治建设。支持工会、共青团、妇联等人民团体更好地开展工作。认真落实党的民族、宗教和侨务政 策。做好新时期港澳和对台工作。深入开展双拥共建活动，积极支持国防和军队建设，推动军民融合深度发展。各位代表，建设美丽天津的光荣使命鼓舞我们砥砺奋进，全市人民的信任期盼鞭策我们勇往直前。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委领导下，紧紧依靠全市人民，齐心协力、拼搏进取，为加快实现城市定位，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗！

  2025-08-06

• 天津市未来科技城环保基建新亮点：污水处理厂PPP项目招商取得关键进展

  天津市未来科技城污水处理厂项目作为新型基建的重要组成部分，已通过PPP融资模式成功引入社会资本，标志着区域招商引资的显著成果。该项目总投资金额71360万元，拟新建日处理量11800吨的污水处理设施，旨在支持未来科技城可持续发展和环保绿化产业升级，优化区域投资环境。 一、项目背景与区域战略契合 天津市是中国北方重要的经济中心，水资源保护长期被列为政府优先事项。滨海新区作为天津发展的引擎，未来科技城依托科技创新驱动，但工业集聚带来了水环境压力。近年来，天津市持续推进水污染防治政策，将污水处理厂建设纳入环保基础设施规划。2022年，天津市在环保绿化领域的政策文件明确强化项目落地，此次污水处理厂项目选址未来科技城，高度契合区域产业定位。该项目不仅满足工业和生活污水的处理需求，还将助力天津市实现绿色低碳转型目标，支撑科技创新区水环境质量提升。 二、项目主要内容与技术特色 新建污水处理厂的核心是构建高效的处理系统，设计日处理能力为11800吨/天，覆盖未来科技城的用水需求。技术方面，项目采用国际领先的生物处理工艺，确保出水水质达到国家一级A标准，可回用于绿化灌溉或工业冷却循环。整个工程包括预处理、生化处理、深度净化和污泥处置单元，配备智能监控系统实现实时数据管理。通过模块化设计，项目优化土地资源使用，减少环境影响。投资总额71360万元主要应用于设施建设、设备采购和运营维护，强调资源循环利用和自动化控制，旨在打造成为环保行业的标杆设施。 三、PPP融资模式创新与实践意义 项目采用PPP模式，即政府与社会资本合作融资，总额71360万元均通过招商引资引入专业企业参与。在PPP框架下，天津市明确分工：政府负责政策支持和监管，企业承担设计、建设和运营责任，风险与收益共享机制降低公共财政负担。这一模式借鉴了国内其他城市成功案例，如2023年全国推广的PPP项目经验，重点在环保绿化领域实现资本效益最大化。实践表明，PPP融资能加速项目落地，提升公共服务效率，并吸引创新技术注入，推动可持续循环经济。未来科技城作为试验区，将为天津市探索类似基础设施项目提供可复制模板。 四、经济社会与环境效益分析 污水处理厂建成后，将显著改善天津市水资源状况，直接减少污染物入河入海，保护渤海湾生态系统。经济层面，项目拉动区域就业和产业链协同，带动环保绿化行业投资热潮。据估算，全周期运营可节约用水成本并提升土地价值，助力天津市吸引高科技产业落地。环境效益体现在减少碳排放和资源回收，年处理量对应数十万人口污水净化需求，增强社区健康保障。长远看，该项目支撑天津市绿色发展和生态文明建设目标，形成“环保+经济”双赢格局。 五、未来展望与区域协同潜力 未来几年，天津市规划扩展污水处理网络，该项目作为试点可复制推广至周边区域。2024年，天津市在环保绿化方面的政策或将强化项目监管和绩效评估，确保长期可持续性。与未来科技城的创新驱动结合，项目有望引入AI和大数据技术优化运营，成为京津冀一体化中水环境治理的枢纽。整体上，天津市通过此类招商引资项目，巩固其在北方环保产业领导地位，贡献于国家碳中和战略。最终，该项目将持续释放红利，推动绿色基建成为天津发展的新引擎。

  2025-08-06

• 天津和平区核心地块启动商业金融业招商 打造滨江道-河北路高端商务集群

  天津市和平区近日启动公安和平分局及周边地块招商引资工作，该地块位于滨江道与河北路黄金交汇处，总占地面积41650.06平方米，规划为商业金融业用途，未来将联动周边成熟商圈构建高端商务生态。此次招商瞄准国际级企业区域总部、金融机构及高端商业综合体运营商，有望成为带动区域产业升级的新引擎。 一、区位优势凸显城市核心价值 地块东至滨江道、南抵山西路、西达锦州道、北接河北路，处于和平区“金十字”商业带核心。半径1公里内覆盖地铁1号线、3号线换乘枢纽，步行可达劝业场、恒隆广场等六大商业综合体。2023年数据显示，该区域日均客流量超30万人次，商圈年营业额突破200亿元，商业密度位列天津市首位。 二、规划定位契合城市发展战略 根据天津市商务局发布的现代服务业布局纲要，该地块所属的滨江道-南京路片区被明确为国际消费中心城市先行区。地块规划容积率预计控制在5.0至6.0之间，建筑高度拟突破200米，未来可承载甲级写字楼、五星级酒店、奢侈品旗舰店等复合业态。2022年通过的《和平区国土空间规划》特别强调，该区域将重点发展跨境金融、高端商贸等现代服务业。 三、配套升级赋能商业生态 目前地块周边已完成三大基建提升：2021年实施的滨江道步行街改造工程将道路拓宽至25米；2023年建成的山西路立体停车场新增800个车位；河北路智慧交通系统实现信号灯全时段智能调控。和平区发改委透露，正在申报建设连接该地块与解放北路金融城的地下商业连廊，预计投资规模达3亿元。 四、政策红利构建投资高地 参与该地块开发的企业可享受和平区“双十条”产业扶持政策，包括重点企业三年税收返还、高管人才住房补贴等专项优惠。对于引入世界500强企业区域总部的项目，额外给予最高2000万元落户奖励。2024年新修订的《天津市商业用地弹性出让管理办法》明确，此类核心地块可采用“带方案出让”模式，缩短审批周期约60天。 五、标杆项目引领片区蝶变 与该地块相邻的国金中心项目2023年投入使用后，已吸引12家跨国金融机构入驻，年税收贡献突破5亿元。同期开业的四季酒店平均入住率保持85%以上，成为华北地区商务活动首选场地。这些成功案例为新建项目提供了成熟的运营参照系。 六、历史文化赋能商业创新 地块所在的劝业场历史文化街区现存23处文物保护单位，规划要求新建项目须保留原公安分局建筑立面等历史元素。和平区文旅局将联合开发商打造“金融+文旅”特色场景，如设立近代银行历史展示馆、开发数字AR导览系统等创新业态。 当前，和平区已成立由常务副区长牵头的专项招商工作组，采用“一地一策”精准对接潜在投资者。随着天津建设国际消费中心城市进程加速，该地块的开发将成为检验城市商业能级提升的重要标尺。

  2025-08-06

• 天津红桥区携手九大高校启动"9+2"创业联盟 打造移动互联网创新高地

  天津市红桥区通过招商引资整合政校企资源，联合九所重点高校及科技企业共同发起创新创业大赛，构建"高校+园区+企业"的立体化孵化生态。该活动旨在深化产教融合，以移动互联网领域为突破口，为青年创业者提供从项目孵化到市场转化的全链条支持。 一、政校企三方联动构建创新生态 红桥区联合天津大学等九所高等院校与科技企业建立战略合作，形成"9+2"创业联盟创新机制。该模式突破传统校企合作的单点对接局限，通过建立常设性组织机构，实现政策资源、学术资源与产业资源的系统化整合。创业基地配备专业化运营团队，提供工商注册、知识产权、法律咨询等十二项标准化服务。 二、移动互联网赛道聚焦数字经济发展 本届大赛重点围绕人工智能、大数据、物联网等前沿领域设置竞赛单元，要求参赛项目必须包含可落地的技术解决方案。评审标准强调技术创新性与商业可行性的平衡，特别关注项目在智慧城市、工业互联网等场景的应用潜力。赛事期间将组织六场专项技术培训，帮助团队掌握最新开发工具。 三、全周期创业扶持体系正式启动 获奖团队可享受包括办公场地免租、税收减免、人才公寓等八项优惠政策。合作企业设立专项投资基金，对优质项目提供Pre-A轮前的启动资金支持。技术支撑体系涵盖云计算资源、测试平台、数据接口等基础设施，显著降低初创团队的技术门槛。 四、创新人才培养机制持续深化 联盟高校将共同开发跨校选修课程体系，建立学分互认制度。计划每年选拔百名优秀学生进入企业实训基地，实施"双导师"培养模式。红桥区配套设立人才发展专项资金，对留区创业的毕业生给予安家补贴和科研启动经费。 五、区域创新协同效应逐步显现 通过赛事平台已促成十四项校企技术合作，三个获奖项目完成公司注册。创业基地吸引七家配套服务机构入驻，形成涵盖财务、法律、营销的专业服务集群。红桥区借此契机推动传统产业数字化转型，首批筛选二十家本地企业开展对接。 该联盟未来将扩展至京津冀地区更多高校，计划每季度举办项目路演和成果展。通过建立长效运作机制，持续优化区域创新创业环境，为培育新质生产力提供人才支撑和技术储备。

  2025-08-06

有想补充的信息？点我投稿